华夏时报记者 张琪 徐芸茜 北京报道 11月22日，记者从国家发展改革委获悉，进入11月份，煤炭供应水平进一步提升，电厂和港口煤炭库存快速增加，为确保能源安全保供和人民群众温暖过冬奠定更加坚实的基础。

国家发改委指出，11月份以来，全国统调电厂日均供煤达到810万吨，较去年同期增加超过30%，近期连续数日突破900万吨，最高达到943万吨历史峰值。电厂供煤大于耗煤日均超过170万吨，最高达到293万吨，存煤水平进一步提升。11月20日，电厂存煤达到1.43亿吨，比10月底增加超过3500万吨，可用23天，超过常年水平，今冬明春发电供暖用煤得到有力保障。其中，东北三省电厂存煤1527万吨，已超过去年同期水平，较10月底提升200万吨，可用31天。11月21日，北方主要港口存煤超过2500万吨，较月初提升500万吨，其中秦皇岛港存煤554万吨。

对此，发改委表示，按目前供煤水平测算，11月底全国电厂存煤有望突破1.5亿吨，远超往年水平，与去年同期水平基本一致。

中国能源研究会政策研究中心研究员董晓宇对《华夏时报》记者表示：“长期来看，煤炭价格不会出现断崖式下跌了，但煤炭供应局面仍将持续偏紧的态势，价格稳中有涨是大概率趋势。”

不过，IPG中国首席经济学家柏文喜对本报记者表示：“要想根本性解决煤炭行业供求关系的问题，尚需煤炭企业尽快提升产能扩大供应，同时还要加大煤炭行业的进口力度和能源结构调整力度，以缓解和改善国内煤炭供应紧张的局面。”

价格回到涨前，稳定仍待解决

当前，煤炭供应持续增加，但价格回归仍待进一步解决。

今年9月、10月，受诸多条件影响，煤炭价格直接“起飞”，部分地区现货市场价格直逼3000元/吨，比以往高出3倍左右。但随着各地增产保供措施和限价政策的逐渐落地，产地端供给不断释放，煤炭价格在经历前两个月的暴涨之后，近日又回归了上涨之前的价格。

近期，中国电煤采购价格指数编制办公室发布的《CECI指数分析周报》显示，近期电厂继续保持较大采购力度，但主要以中长协为主，现货采购也基本按照限价询货；电煤供需关系持续改善，市场预期普遍降温，煤价延续承压下行态势，但贸易商进出货较为谨慎，市场可流通货源有限。《CECI指数分析周报》还指出，当前电煤库存持续快速提升，迎峰度冬电煤保供能力持续增强，但煤炭坑口、港口价格高位企稳，仍远高于红色区间和发电供热成本，成为当前突出问题。

据本报记者了解，主要煤炭产地的坑口价降到了900元/吨，期货市场和秦皇岛港口动力煤的价格也下降了接近60%。下游多数电厂发电成本已经降到成本线内，但有少数电厂因到厂价较高仍有亏损。

可见，随着各地煤炭保供稳价政策的出台和落实，煤炭价格有所降低。

董晓宇对本报记者表示，之前国内出现的煤炭价格下调，主要原因在于前期政府推动实施的“保供”政策效应显现，推动煤炭产能的释放，再加上部分省份遭遇暴雨灾害造成的生产中断，以及部分地区局部疫情散发的影响，造成煤炭供需结构出现暂时的供过于求的局面。

而对于未来煤炭价格的稳定性，董晓宇指出：“长期来看，煤炭价格不会出现断崖式下跌了。”随着国内经济恢复态势的延续，同时国际大宗商品价格上涨趋势尚未发生逆转的情况下，煤炭价格保持高位会持续一段时间。同时，从煤炭需求角度看，下半年随着水电贡献的减少，火电的出力要求增长，发电企业补库存的需求在增大，煤炭供应局面仍将持续偏紧的态势，价格稳中有涨是大概率趋势。

如何有效缓解煤炭供应不足？

事实上，今年国家已经多次聚焦煤炭供存了。

从今年3月份开始，煤价一直呈震荡上行趋势，为了保障供应，平抑煤价，国家部出台了一系列举措，保障煤炭供应，平稳煤炭价格。

8月17日，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，今后将持续关注大宗商品价格走势情况，统筹利用好国内国外两种资源，综合采取多种措施，包括适时储备投放、加强进出口调节、加大市场监管力度等，做好大宗商品保供稳价工作。9月下旬，为切实保障国家出台的一系列能源保供稳价措施落实落地、取得成效，国家发展改革委、能源局联合再次派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。11月10日，国家发改委官微消息称，1月6日全国煤炭产量跌破1100万吨，日产量下降100多万吨。

而国家对调控煤炭价格已经多次，但煤炭价格和供应问题仍待进一步解决，如何有效缓解煤炭供应不足成为重中之重。

对此，柏文喜对本报记者表示，今年以来，国家根据煤炭供需形势需要先后多次向市场投放国家煤炭储备，在需求和价格增长过快时，择机投向煤炭供需矛盾突出、保障难度大的地区，对平抑煤炭价格有一定的作用。“就基本市场逻辑而言，国内电煤产能是不存在太大问题的，而且产能扩张的空间也未必没有，因此，电煤价格会调节电煤生产与运销调度来实现电煤供求的平衡，以此达到煤炭价格的稳定。”

不过，柏文喜指出，要想根本性解决煤炭行业供求关系的问题，尚需煤炭企业尽快提升产能扩大供应，同时还要加大煤炭行业的进口力度和能源结构调整力度，以缓解和改善国内煤炭供应紧张的局面。