本报记者 李凯旋 李未来 北京报道 11月24日，北京市十五届人大常委会第三十五次会议对《北京市住房租赁条例（草案）》（以下简称“条例”）进行审议。《华夏时报》记者注意到，条例从租金、房源、资金监管等多个方面对租赁市场进行了规范。

条例显示，当租金明显上涨时，政府可以针对租金进行干预，使得租金水平维持平稳。针对“群租房”“甲醛房”“二房东跑路”等现象，北京市拟规定房源不得打隔断，新装修房源若空气质量不达标则会面临至多30万元的罚款，且“二房东”转租房源数量也将被纳入监管。

政府可出手干预过高租金

条例显示，当住房租金出现显著上涨或者有可能显著上涨时，市政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。同时，一旦市政府采取价格干预措施，出租人应当执行，拒不执行的由市场监督管理部门依法处理。

贝壳研究院发布的报告显示，现阶段全国租赁市场正处于淡季，租金保持缓慢降温的趋势。不过，北京作为备受年轻人青睐的城市之一，租金仍然处于高位。诸葛找房监测到的数据显示，上周（11月15日-11月21日），北京平均租金水平为90.4元/平米/月。不过。各个区域之间的差距较大，例如西城什刹海片区的租金水平是全市租金水平的2倍有余，达到了206元/平米/月。

另外，条例显示，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过1个月租金，并需要按照规定通过第三方专用账户进行监管。一直以来，如何收取租房押金在市场上没有明确规定。因此，除了“押一付一”“押一付三”等方式之外，还出现了“押二付六”等规则，导致一些年轻租客资金压力较大。

如果后续该条例顺利实行，除上述内容之外，住房租赁企业不得诱导承租人使用住房租金贷款或者在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。同时，条例还针对住房租赁企业的佣金做出相关规定，指出房产经纪机构提供中介服务收取的佣金一般不得超过1个月租金，当合同期满需要再重新签订合同时，房产经纪机构则不得再次收取佣金。

至于退还押金方面的内容，条例指出，住房租赁企业应当自承租人返还住房3个工作日内向承租人退还剩余押金、租金。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，上述内容体现了后续管控租金方面的措施会比较全面和到位，且未来租赁市场稳资金的工作会更加严密严厉。

不得打隔断改变房屋内部结构

近年来，北京一直在积极整治“群租房”现象，且市场已经明显规范。《华夏时报》记者注意到，此前北京“半地下室”租房等现象已经随着管控有了改善。此次条例则再一次针对“群租房”做出规定，表示房屋要以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构。

同时，起居室不得单独出租，厨房、卫生间、阳台、储藏室及其他非居住用途空间则不得出租用于居住，违规建筑也禁止出租。

此前，长租公寓的火爆使得租赁市场变得有些“鱼龙混杂”，部分长租公寓品牌在收取房源后针对房源进行装修改造，使得房源能够容纳更多租客，但也导致房屋滋生出安全问题。

针对前两年市场热议的“甲醛房事件”，此次条例同样指出，住房租赁企业对出租住房进行室内装修装饰，经过有资质的检测机构检测后，如果空气质量不符合标准，则需要限期改正，并处罚罚款。如果企业逾期不做出改正，罚款最多可达30万元。

条例显示，未来，北京市将建立统一的“住房租赁管理服务平台”，鼓励出租人、承租人通过该网上平台完成住房租赁合同在线签约、自动备案等程序。

“这表明，租赁企业监管体系进一步完善，各类措施将倒逼房地产经纪机构、租赁企业和互联网信息平台等主体规范其经营行为，租赁市场主体进一步出清，形成稳定有序的租赁市场环境。”贝壳研究院高级分析师黄卉如此认为。

监管“二房东”

租房作为不少年轻人进入社会的“第一站”，交易流程中隐藏着不少“陷阱”。一位来北京工作2年的女孩对《华夏时报》记者说：“租房一般会自己在贴吧、豆瓣或者微信小组中直接找房东对接，不会找平台或者二房东，会有一定的风险。”

条例显示，未来，承租他人住房从事转租业务的“二房东”或者个人转租住房超过规定数量的，应当向区市场监督管理部门申请住房租赁企业设立登记。此外，针对短租房，条例也指出。出租人需要当面核对住宿人员身份信息，并且即时通过规定的信息系统申报登记信息。

近期，北京针对租赁市场发布了多条政策及措施。11月22日，北京市发改委、北京市住建委发布了《关于报送2022年房地产投资计划的通知》。文件明确了2022年北京房地产投资计划安排重点是城市副中心、平原新城、新首钢地区、大兴国际机场临空经济区等重点区域。

此外，2022年北京会继续优化住房供应结构，加快推进公共租赁住房、集体土地租赁住房等建设，努力实现人民群众住有所居，提高居民居住水平和生活质量。黄卉认为，通过支持存量房源盘活，租赁企业的租赁房源将会增加，能够有效改善特定人群的租房困难问题，也有助于租赁企业规模化发展。