新华社北京11月30日电题：提升“软”环境 升级硬政策——北京打造国际一流营商环境跑出“加速度”

新华社记者郭宇靖

国务院近日印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海等6个城市开展营商环境创新试点。

近年来，北京市加速打造国际一流营商环境，滚动升级多版营商环境改革政策，在减量发展的背景下，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，在“放”“管”“服”三方面取得惠企惠民新成果，为实现高质量发展保驾护航。

聚焦制度创新 简政放权“放”出活力

“当我接到电话，得知‘专精特新’企业创新发展的政策奖励资金已拨付到公司账户时，还有点不敢相信。”无需提交材料，足不出户即可享受扶持资金，这让北京锐洁机器人科技有限公司的工作人员鲁翠十分惊喜。

2021年以来，北京经济技术开发区针对企业反映较为集中的政策兑现问题，通过信息共享、大数据应用进行流程再造，在政策兑现综合服务平台推出“免申即享”服务新模式，实现了由“企业找政策”到“政策找企业”，变主动申报为智能匹配。

北京锐洁机器人科技有限公司就是“免申即享”的受益者。目前，“免申即享”服务已试点完成“专精特新”企业创新发展资金奖励、企业上市奖励2个政策事项，兑现周期缩短80%。

北京市发展改革委有关负责人表示，近年来北京以制度创新为核心，坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，滚动出台优化营商环境1.0到5.0共5版改革政策，力争“放出活力、放出创造力”。

统计显示，目前北京市审批事项已精简51%，市级行政许可事项平均跑动次数从1.5次压减至0.1次以下，办理时限压减71%，清理规范中介服务事项300项，北京市设置的办事证明全部取消，345项审批事项改为告知承诺事项。

激活数字经济 放管结合“管”出公平

建立事前事中事后一体监管制度、3批22个金融科技应用纳入“沙盒监管”试点……在优化营商环境中，北京坚持统筹发展与安全，推进全过程公正监管，打造公平竞争的市场环境，实现“管出公平、管出质量”。

“真没想到提交资料后，这么快就拿到了施工许可证。”北京亦盛精密半导体有限公司相关负责人杨琳感慨地表示，2020年底，公司的一个项目在土地摘牌后的第三天，就拿到了建筑工程施工许可证，实现了“拿地即可开工”。

如今，以这种速度开工建设的项目在北京越来越多。2020年底北京经济技术开发区作为北京市首个产业用地改革的试点地区，将原本多个独立环节打通，通过“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的新型管理模式，实现产业项目全生命周期服务链、土地利用全过程监管链。

除此以外，今年以来北京还大力推进首个自主可控的区块链技术“长安链”在政务服务领域应用。

“长安链”发起单位之一，北京微芯区块链与边缘计算研究院常务副院长任常锐说，目前这套体系正在支撑着北京市的日常防疫。例如，以此建立的进口食品追溯体系，在实现可追溯的同时，也确保了供应链上经营者的数据安全隐私。“数字经济的高速发展需要配套的营商环境保驾护航，既要让数据使用起来又要保障数据所有者的权益。”他说。

满足各类需求 优化服务“服”出便利

在优化营商环境中，北京全面实行“不见面审批”，目前已有1800余个事项实现全程网办，公积金、社保等1000余个事项掌上可办。

来自北京市海淀区的旷视科技副总裁蒋燕说，过去申报营业执照、领用发票都需要多次奔波，但自从北京市“E窗通”系统搭建完成后，企业登记就进入了“1时代”，申报营业执照、刻制公章、领用发票等工作在网上就可实现“一次”填报，会计制度、经营项目类别和财务信息等涉税信息可实现“一表”申请。

在提升服务能力的过程中，北京还大力推进“接诉即办”，以12345市民服务热线为主渠道，受理企业、群众来电满意率达到92%，以企业和百姓需求为导向，“服出便利、服出效率”。

北京市发展改革委有关负责人表示，目前北京市已初步形成营商环境创新试点工作的实施方案，下一步将重点围绕商事制度改革、工程建设项目审批、招标投标、监管执法、知识产权、数字经济等10大领域创新突破，力争形成一批可复制可推广的经验。