国务院新闻办公室于2022年1月17日(星期一)上午10时举行新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍2021年国民经济运行情况，并答记者问。

以下为文字实录：

记者：请您展望一下2022年的发展前景，中国今年经济增长面临的下行压力和风险主要会来自哪些方面？今年要保持经济运行在合理区间，稳增长的力度会不会有所加大？另外，对房地产的调控会不会略有松动？

国家统计局局长 宁吉喆:你也提了好几个问题。前两个问题比较接近，关心的是今年经济增长情况。今年是我国经济逐步回归常态运行的一年，但当前外部环境更趋复杂严峻，有不确定性，大家也都看到了，国内发展也有压力。尽管存在这些风险挑战，总的看，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。从全年看，经济还是有望实现稳中求进。

首先，我国疫情常态化防控处于全球领先地位，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，生产生活秩序总体稳定，促进了经济持续发展和社会大局稳定。到目前为止，我国累计报告新冠肺炎确诊病例和死亡人数在世界主要经济体中都是最少的，全国累计报告接种新冠肺炎疫苗29.3亿剂次，完成疫苗全程接种总人数12.2亿人，在全球主要经济体中是最多的，这为经济增长筑了一个总的防线。

第二，我国产业供给体系全。我们说过多次了，我国拥有全部工业门类，产业体系完备，配套也较为完善，产业链、供应链韧性较强，能够很快适应市场需求变化，促进供给增加。举几个例子，去年市场上缺芯、缺箱，中国的集成电路除进口以外，自身产量增长了33.3%，迅速增加供给；面对缺箱问题，中国金属集装箱产量增长了110.6%，翻了一倍还多，这些问题稍微有点缓解了。在疫情条件下，国际国内居家生产办公用品需求旺盛起来。有些东西可能不好卖，但是在家里用这些东西就好卖，微型计算机设备产量好久都没有达到这个速度了，2021年产量增长了22.3%。智能手机产量增长了9.0%，手机产量本身就很大，去年总的产量有17亿台，现在又增加了这么多，主要是因为有需求。居家办公就增加了在家吃饭的次数，鲜肉冷藏肉产量增长了24.5%，饮料增长了12%。这些例子说明，市场上缺什么，我们就能生产什么。今年也是一样的，只要各位记者把全世界的需求报道出来，我们就有市场主体去努力、去生产、去供给，自然就带动了经济增长，增加了就业，改善了收入。

第三，我国超大规模市场空间广。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这是我们应对各种风险挑战、构建国内强大市场的立足之本。2020年受到疫情影响后，社会消费品零售总额有所下降，2021年又上去了，达到了44万亿元。虽然增速比较低，但是这也很不容易了。消费总量达到44万亿元是一个新的台阶，投资总量也巨大，内需对经济增长的贡献率全年是79.1%，最终消费是65.4%，这凸显了国内市场的作用。

第四，我们还具有改革开放红利。多种所有制企业共同发展，从数字中也能看出来，私营企业工业增加值增长达到了两位数。我国对主要贸易伙伴的进出口，去年都保持了较快增长，前几天海关总署已经公布过了。同时，我们还是世界上120多个国家的主要贸易伙伴，世界上一共有180多个国家，我们与120多个都是主要贸易伙伴。到去年底，我国与145个国家签署了共建“一带一路”合作文件，“一带一路”进出口总额增长20%以上。

第五，我国经济治理能力强。近年来，不断创新宏观调控，在区间调控基础上加强定向调控、精准调控、相机调控，积累了丰富的调控经验，促进了经济平稳发展。2020年以来，面对世界疫情，我们保持战略定力，没有采取大水漫灌的强刺激，而是针对市场主体，帮扶政策到位，促进了经济恢复，取得了显著成效。目前，我国通胀率、政府债务水平都是较低的，货币政策有空间，宏观调控政策工具多，有能力保持平稳运行。

关于季度经济增长的问题。首先，我们看一下去年各季度数据，刚才我公布了同比增长率、两年平均增长率，这里再看一看四个季度的环比增速，就是每个季度跟上个季度比。去年一季度环比增长0.3%，经济总量比前年四季度扩大了一点；二季度比一季度环比增长了1.3%；三季度比二季度增长了0.7%；四季度比三季度增长了1.6%。这表明了我国的经济规模去年以来是逐季扩大的，其中四季度环比增速比三季度加快了0.9个百分点，总量扩大了34318亿元。可以看出，我国经济企稳态势逐步显现。

关于房地产的问题，也比较重要。我刚才已经公布了房地产一系列数据，这些数据确实表明，2021年我国房地产市场还是总体稳定的，坚持“房住不炒”的定位，积极稳妥实施房地产长效机制，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极防范潜在风险。房地产市场总体是稳定的。

一是房地产销售还是保持增长的。房地产市场成交总体是增加的。2021年，全国商品房销售面积17.94亿平方米，比上年增长了1.9%，商品房销售额18.19万亿元，比上年增长了4.8%。

二是房地产投资还是在扩大的。2021年，房地产开发投资14.76万亿元，比上年增长了4.4%，其中住宅投资增长了6.4%，比总投资高2个百分点。

三是房地产价格总体平稳。2021年12月，70个大中城市中，一线、二线、三线城市新建商品住宅销售价格同比分别上涨4.4%、2.8%、0.9%，同比是和上年12月份相比。

四是保障性住房建设扎实推进。2021年1-11月，全国基本建成棚改房194万套，完成投资9131亿元；公租房开工8.6万套，完成投资178亿元。

从统计部门数据看， 2022年房地产投资有望平稳健康发展。我刚才公布的数据里，有一些是跟房地产需求相关的，房地产市场需求还是稳步释放。

首先，我国常住人口城镇化率去年在继续提高，但我们仍处在城镇化持续发展阶段。2021年末，城镇常住人口比2020年末增加了1205万人，他们到城市里就要有住房，原来农村的房子多数还是要保留的；特别是流动人口38467万人，比上年末增加了885万人，流动人口是跨比较大的区域流动的人口，人户分离人口比这个数字还大，这都带来了新增的住房需求。随着新型城镇化的推进，居民正常住房消费的愿望转化为现实，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特别是改善性住房需求，还是有望持续释放的。

另外，房地产市场供给在逐步优化。随着房地产调控政策的稳步推进，房地产开发企业发展更加稳健，房地产行业正在向着集约、高效、长期、健康、稳定的方向发展和转变。大家看到，我们公布的2021年数据里，四季度房地产增加值是负增长的，但全年仍然达到了7.76万亿元，建筑业增加值8万亿元，加起来占GDP的14%左右。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求，这样商品住房、保障性住房等多层次的住房体系在加快构建。多主体供应、多渠道保障、租售并举的房地产市场供给格局也在逐步形成，新的发展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全国保障性租赁住房已经开工了86万套，完成投资1205亿元。

三是房地产调控因城施策有利于促进房地产良性循环。房地产属地性比较强，因地制宜发展十分重要。坚持房住不炒，坚持“三稳”——即稳房价、稳地价、稳预期，因城施策进行调节，有利于促进房地产市场平稳运行，也有利于保障群众正常居住需要。近年来，许多地方从实际出发，加大对中低收入群体住房和老旧小区改造支持，促进了房地产业健康发展。2021年1-11月，全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个，超额完成了全年目标任务。

最后，房地产增长对经济增长总体上还是起到了拉动作用。2021年，房地产业增加值比上年增长5.2%，拉动整体经济增长0.4个百分点；建筑业增加值增长2.1%，拉动整体经济增长0.2个百分点。从行业预期看，2021年12月，建筑业商务活动指数是56.3%，连续10个月保持在55%以上的较高景气区间。随着房地产长效机制不断完善，因城施策效果不断显现，2022年我国房地产市场有望保持总体平稳运行。