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海南自贸区两周年:持续创新与风险防控两手抓

海南自贸区两周年:持续创新与风险防控两手抓
2020-04-13 08:26:23 来源:中国网财经

中国网财经4月13日讯(记者 李春晖)两年前的今天,习近平主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。自此,作为我国最大经济特区的海南,迎来了新的历史机遇和责任使命,向着成为新时代全面深化改革开放的新标杆迈进。

两年来,海南自贸区、自贸港建设成果如何,取得了哪些新突破?今年是推动海南自贸港建设总体方案实施之年,面对突如其来的疫情影响,后续发展如何推进?

自贸区两周年:持续创新与风险防控两手抓

海南,因改革开放而生,因改革开放而兴。在自贸区、自贸港建设进程中,海南蹄疾步稳、谋定后动,持续创新与风险防控两手抓,既“放得开”也“管得住”,两年来成果斐然。

开放是岛屿经济的生命线,也是海南三十多年来快速发展的动力源泉,更是建设自贸区、自贸港的首要战略。两年来,海南坚持开放为先,放宽入境旅游免签和离岛免税购物,打造“四小时八小时飞行经济圈”,自由贸易账户体系上线运行,国际贸易“单一窗口”实现海港、空港全覆盖,博鳌乐城国际医疗旅游先行区加速建设,国际旅游消费中心驶入快车道……海南通过扩大开放吸引全球先进的生产要素,人才、资金、物流进一步聚集,2019年新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%,开放型经济新体制加速构建。

自贸区、自贸港建设以制度创新为核心,激发内生动力,同时为全国深化改革提供经验借鉴。2019年,海南推动落实“1+N”政策体系,推动调法调规,推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。

自贸区、自贸港锚定绿色发展,海南在产业政策方面“有扬有抑”:重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业,对另外一些产业则加以限制。2019年9月,海南印发《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》,在国家市场准入负面清单上做加法,在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出比国家更严格的要求。

随着自贸港建设的推进,各类风险挑战也将相伴而生。海南提出坚持强化底线思维,扎实做好自贸港风险防控。回顾海南历史上“三次大起大落”,其中两次都是由房地产投机炒作引发。为了避免历史重演,海南在2018年4月下旬就加码楼市调控,实施全域限购至今。即便是在今年初疫情之下楼市销售“冰封”、各地纷纷出台措施救市之时,海南为了给自贸港建设提供充分的空间要素保障,不仅不松绑,反而逆势收紧调控,提出本地居民限购两套住房、新出让土地实行现房销售等。

在今年1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上,海南省委书记刘赐贵表示,新的一年,要坚持发扬特区精神和椰树精神,励志成为自贸港建设的开路先锋。同时,坚决杜绝出现颠覆性风险和系统性风险,确保自贸港建设顺利推进、行稳致远。

自贸港迎“总体方案实施之年” 疫情之下如何推进?

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自贸港是彰显“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的重大举措,也是推动全面深化改革开放的重要事业。

在1月份海南省六届人大三次会议闭幕会上,刘赐贵表示,今年是推动海南自贸港总体方案实施之年,“把所有心思和精力都聚焦到自贸港建设这个重点、焦点、亮点上来”。

然而突如起来的新冠肺炎疫情使全国经济“暂停”了两个多月,海南也不例外。由于疫情爆发时间与海南旅游旺季重叠,致使其旅游业遭受重创。旅游业是海南的支柱产业,在自贸港建设的三大主导产业中排第一位,疫后旅游业的复苏和振兴对自贸港建设意义重大。

3月22日,海南召开新闻发布会,发布《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》,从财税金融等六个层面着手,稳企减压降负、丰富旅游产品、刺激旅游消费、激活市场活力,全力以赴促进旅游经济全面恢复和高质量发展。

疫情没能阻挡海南自贸港的建设步伐。梳理出第一季度、第二季度重点推进的任务清单;建立健全省重点园区管理机制,督促加快落实公共设施项目投资计划;谋划提出10个2020年先导性项目……疫情爆发以来,海南省委深改办(自贸办)在落实疫情防控的同时,围绕总体方案出台做好准备。

3月25日,刘赐贵主持召开海南省委常委会会议暨省委深改委、省委自贸区(港)工委会议,审议相关文件,研究部署加快推动自贸港建设相关工作。会议强调,立足海南生产力发展水平加强自贸港早期安排的基础性政策研究,加快推进投资、消费、招商引才和风险防控等重点工作,确保海南自贸港建设取得早期收获。

会议指出,消费便利化是自贸港建设的重要标志,要深刻把握促进消费的政治意义,加强与国家有关部委的沟通对接,深入研究国内广大消费者的购物习惯和实际需求,丰富商品种类,增加免税店,创新提货方式,引进竞争机制,引导境外消费回流,让14亿中国人在自贸港建设中增强获得感。要运用好自贸港的政策优势,加大招商引资力度,更加注重引进外资,吸引更多海内外优秀企业来琼投资发展,更加注重引进境外人才,通过市场化方式认定高端人才和紧缺人才,加快构建开放型经济体系。要切实扛起防范风险的政治责任,尽可能把各类风险研判在前、防范在前,决不能出现颠覆性错误,确保干一件成一件。

会议提出,推动海南自贸港建设开好局、起好步和各项政策措施早落地、早见效。

(责任编辑:贾瑞)
关键词:海南自贸区