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【两会】省政协委员曾广霞:关于“优化营商环境,促进民企发展”的提案

【两会】省政协委员曾广霞:关于“优化营商环境,促进民企发展”的提案
2020-01-13 13:35:52 来源:中华网河南综合

“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,国家领导人用坚定务实的态度,质朴明确的话语,肯定了民营经济的发展成果,列举了民营经济发展的支持措施。这些重要论断,表明了中共中央支持民营经济发展的一贯立场,为我国非公有制经济发展指出了光明前景。

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我省数年来通过加大招商引资力度,大力补足城市设施配套短板,着力发展园区经济等一系列措施,使我省经济发展的硬件得到了质的改变,一些大型央企、国企和民企也相继落户我省。营商环境改善的效果是显著的,但在民营企业发展环境方面仍然存在着不少“短板”,还在影响着企业家们投资的信心,还存在许多需要改善的地方。

一、存在问题

1、行政审批事项滞后。一些取消下放的行政审批事项对应的法律法规规章没有及时修改,导致规定与实际脱节。原有的用地、环保、节能等审批条件门槛高,企业用地难、办证难,审批许可项目过多、过细,导致审批滞后,给企业生产造成损失。在八项规定出台后,虽然一些涉企部门办事人员吃拿卡要现象虽然少了,但为了避嫌,一些人秉持“不干事就不出事”的畸形认知,造成一些项目推进慢,本该跟企业沟通解决的问题也一拖再拖。

2、扶持政策落实较难。政府支持民营经济发展政策力度有差异,在商贸流通、建筑施工、农产品加工等行业政府支持民营经济发展政策力度不足。一是政策宣传不到位,民企知晓度偏低;二是政策原则性多,操作性不强。文件精神鼓励多,具体扶持少;三是政出多门,不同部门对市场主体的要求不一、环节甚多,部门间、政策间缺乏有效衔接和协调配合,使得民营企业难以享受扶持政策。

3、部门监管多、服务少。企业从申报、生产、销售等各个方面和环节都有监管部门,但为企业提供服务的部门却比较少。虽然民营企业行业也有一些商会协会,但普遍比较小、比较散,而且功能单一、覆盖面窄、影响力有限,真正能提供关键节点作用、满足共性需求的生产性服务的不多。

4、产权保护力度不够。主要体现在对民营企业产权、执法扰企和债务拖欠等问题的执法力度不够大,上下与横向有效监督机制空白,严重挫伤企业生产和自主研发的积极性。

二、建议:

1、增强政务服务透明度。深化“互联网+政务服务”,推动各类服务事项办理提速、提质、提效。增强政务服务透明度,全面推行行政许可和公共服务标准化,实现对企业财政扶持专项资金申报、审批、拨付的流程公开、决策透明、结果公示,确保公平公正。同时,全面清理行政审批中介服务,除按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外,一律不再开展;事业单位原则上不再提供行政审批中介服务。

2、优化净化服务环境。强化政府服务意识,全面推行行政许可和公共服务标准化,公开涉企服务事项及办事流程,编制发布办事指南,为非公有制企业办事提供明确指引。提高办事效率,实行首办责任、限时办结。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础,政府要大力推动各种公正透明的政商互动平台和机制建设。建立健全服务民营企业发展问题投诉处理机制,切实维护民营企业的合法权益。畅通政府和企业沟通联系渠道,帮助企业协调解决在项目建设和生产经营中遇到的问题。加强政策宣传普及,采取多渠道、多方式、多平台、多手段宣传和解读政策法规知识,确保各项政策法规宣传解释到位。发挥社会组织作用,引导行业协会等社会组织制定行业自律规范,建立内部惩戒机制,约束失信和防治腐败行为,指导企业健全管理机制,促进企业守法诚信经营。

3、加大法治支撑力度。一是加大对民营企业产权的司法保护力度,依法打击严重影响民营企业正常生产经营、侵犯民营企业产权的刑事犯罪,严肃查办在民营企业产权确认、产权调整、产权交易等过程中发生的职务犯罪。二是进一步加强政务诚信建设,推动政府部门加快梳理和解决履职、践约不到位情况,依法依规解决问题;发挥社会监督作用,规范政府部门进企检查行为,取消不必要检查和重复检查,最大限度地减少民营企业接受检查的时长和频度,为企业营造简洁的法制环境。

4、建立健康的政企关系。当前,党政干部廉洁自律、依法办事的意识大大增强,但也还有一些干部的服务意识没有树立起来,存在“不愿为、不担当、不作为、不会为”等现象,让民营企业家有劲使不出,有力用不上。整治不作为是全面从严治党的应有之义,要大力强化失职问责,治庸治懒治无为,督促领导干部敢于担当、积极作为;建立正向激励和容错机制,让党政干部积极主动地在阳光下、台面上为企业排忧解难,让“干事、担当、奋斗”的氛围进一步浓厚起来。(徐克林 张书栋)

文图来源:党的生活网

(责任编辑:王一行)