人社部退出心理咨询师职业资格认证以来，中华网河南教育频道栏目编辑接到许多读者热线，咨询有关心理咨询师学习考证情况和心理行业发展问题。

面对网上各种心理咨询师招生广告，很多想学习心理咨询师课程的学员不知道该选择哪个，读者对网上宣传的心理咨询师考试真假问题及证书合法问题非常疑惑，想通过本栏目详细了解并给出有效的信息。

为了满足大家对心理咨询行业发展情况了解的需要，栏目组安排专业人员就心理咨询师行业发展情况，采访了政府部门相关管理人员和心理行业专家，对心理咨询师行业认证情况进行了一系列梳理，解决大家对心理咨询行业发展的疑问。

1、心理咨询师职业资格认证工作的前生今世。

栏目记者了解到，从2002年开始，心理咨询师作为一种准入性职业被收录到国家职业资格目录，中间经过15年，由政府劳动部门负责认证考试，大概有150万左右心理咨询师通过了考试。

考试设计了三级(助理级)、二级(中级)、一级(高级)三个级别，国家对三级和二级心理咨询师开设了考试，一级由于条件不成熟没有开设。也就是说，在社会上，通过人社部组织考试的最高等级心理咨询师为二级，这些心理咨询被统称为“人社版”心理咨询师。

2017年9月12日，人力资源和社会保障部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发【2017】68号)，公布了140种继续由政府认证的职业项目种类，其中没有“心理咨询师”这项职业，意味着政府退出了心理咨询师职业资格认证。

从人社部文件退出认证原因的解释可以看出，人社会部没有继续对“心理咨询师”进行认证，目的是为了更好的规范心理咨询师行业的市场，通过“放管服”模式，促进行业健康发展，而不是什么都由政府来做，最后反而做的比较粗放。

不可否认的是，在过去15年的时间里，心理咨询师职业资格认证工作的确有一些不规范的行为，地方考试作弊情况被屡屡曝光，参与组织考试的官员也因此被处分等。更为突出的是，一些考试机构为了帮助学员尽快拿到资格证，出现了机构想尽一切办法组织学员大规模跨省考试的奇葩现象，给行业带来了很多负面影响。

同时，由于政府组织考试的心理咨询师没有后期管理，在职业成长和个人督导方面缺少帮助，很多人无法正常开展执业工作，导致行业发展不均衡，造成人力资源浪费。一些心理行业协会组织虽然成立了，但大多围绕自己的小圈子收一些会费，相互之间互相隔离，也没有起到公共平台的服务作用，对行业的发展缺少推动和号召力。

从以上了解到的情况可以看出，心理咨询职业资格认证在整个职业资格认证中只是个缩影，其他行业的资格认证也存在或多或少相似的问题，这些问题阻碍了行业的发展，不利用专业人才主动对接市场，提高服务水平。

因此，人社部建立国家职业资格目录，以清单的方式公示国家保留认证的职业资格范围，其他专业能力评定工作放手让市场去做，这是政府简政放权，深化行政审批制度，探索人才培养体制机制改革的需要，是推动大众创业，万众创新的需要。目前，国家保留的职业资格认证项目，大多关系到社会公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等职业，在后期制度完善后也会逐步退出，交给市场去管理。

68文件要求，国家退出的认证项目，政府部门和取其他任何部门不得重新变相重新开展认证，而是改为行业协会、学会进行专业能力评定，其他有条件的企事业单位也可以根据市场需要开展专业能力评定。这样的规定对政府退出的职业范围给出了明确的发展方向。这些改革符合时代发展的需要，是一项英明之举。

2、人社部对心理咨询师后期专业能力评定主体机构规定的非常明确。

栏目记者通过采访相关专家，通过在专家指导下仔细梳理68号文件，发现文件对后期行业人员评定工作已经做了详细的回答，原先政府评定的是“职业资格”评定，带有准入性。后面由行业组织评定的是“能力水平”评定，没有行业准入性。人社部退出心理咨询师认证，意味着心理咨询行业不再设立准入门槛，原来政府评定的证书也没作废，证书不再作为职业准入的必要条件，而是作为一种执业能力证明继续有效。这项规定，为想从事心理咨询工作且有一定执业能力的个人开放了大门，为大众就业、万众创业扫清了道路。

对于想考取证书从事心理咨询行业工作的新人，文件也给出了详细的安排。文件详细表述，鼓励行业协会、学会等社会组织和企事业单位根据市场需要自主开展能力水平评价活动，为市场培养更多的实用型人才。但文件也明确要求，杜绝任何部门开展职业资格资质许可和认定，文件同时要求任何组织和单位不能用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”、“人员资格”等字样，同时不能使用带国徽标志的证书开展各项认证。同时规定谁认证谁负责，出现过失的认证单位要担负责任。

人社部68号文件，对行业发展和活动方式作出了详细的规定，排除了一些组织和单位利用模糊概念，冒充政府部门非法认证的行为，也杜绝了一些机构通过打擦边球非法认证获利的现象。

3、现有的国家级心理行业学会或组织开展的能力水平评价活动。

经过仔细查阅资料并采访心理行业专家得知，目前符合68号文件要求，并已经正常从事心理执业能力水平评价有以下单位：

第一个是中国心理学会。主管单位是中国科学技术协会，民政部登记管理。负责心理师执业能力评定的是中国心理学会临床与咨询心理学专业委员。该学会开设的注册临床心理师或督导师，人员主要来自高校心理工作者和医院心理工作者。对注册人员要求一定的学历和专业层次，偏重于学术型和临床咨询人才。新人注册，要求已经获得注册资格的两人推荐才能申请，同时注册会员要接受伦理委员会的审查和监督，一旦有违背相关伦理原则的现象，注册人和推荐人都要受到一定的处置。

不知道原因的是，该学会的注册工作一年前突然中断，目前处于暂停状态，申请系统也已经关闭很长时间，很多行业人士纷纷询问答案，但也没有官方正式的答复。

第二个是中国人生科学学会。主管单位是中华人民共和国教育部，民政部登记管理。负责心理咨询师专业能力评定的是中国人生科学学会心理学专业委员会。该学会培训的人员主要是有一定心理学基础，热爱心理咨询工作，希望通过学习专业知识达到一定的执业能力水平，服务广大群众，这类人才偏重于实用性，能满足社会快速发展对心理人才的需求。有点类似原人社部负责认证的心理咨询师群体。

目前，该学会的专业能力评定工作已经记过了一年多的试点探索，工作做的比较规范，考试比较严格，在笔试和综合评审的基础上，又加入了“文件筐”随机抽题答辩的方式，真正考出心理咨询师的应变能力，改变了原先“人社版”心理咨询师考试的僵化模式。中国人生科学学会心理学专业委员会考试评定的心理咨询师被行业称为“人科版”心理咨询师。

人社部退出心理咨询师认证之后，为了加大心理咨询行业人才的培训，中国人生科学学会心理学专业委员会成立了“心理咨询师考评管理中心”，成立的出发点是为了加大对学会心理培训工作的管理和规范，但是被一些投机机构所利用，以不符合程序增设部门遭到一些投诉，学会在主管部门教育部和监管部门民政部的监督下，果断取消了“心理咨询师考评管理中心”，一切工作由心理学专业委员会独立开展，保障了培训工作的有序性和专业性。

同时该学会对指导的教学培训点不收取任何费用，保障了培训工作的公益性。经过前期的整顿和经验总结，目前该学会的培训已经非常规范有序，今年开始了高级心理咨询师培养的试点工作，这项工作的开展标志着心理咨询师专业能力评定进入了一个新的时期。

第三个是中国科学院心理研究所继续教育学院。中科院心理研究所是中科院的二级单位，继续教育学院是心理研究所的二级单位，主要从事心理继续教育工作。目前开展的是“心理咨询基础培训课程”，项目，通过支持社会机构开展培训和实施综合考试检验学员培训质量的方式，推广本项目，继续满足社会各界学习心理学和心理咨询知识技能的入门需要。

学员通过参加本培训课程学习，可以为专业成长和职业发展，打下心理咨询知识和技能的良好基础。学习完课程、完成各单元练习并达标者，可获得本机构颁发的培训结业证书。

在“心理咨询基础培训课程”，项目运行的初期，有些授权合作机构或没有被授权的机构，为了招生需要，把该项目宣传为心理咨询师认证，误导学员，导致很多投诉和质疑。为此，中科院心理研究所教育教育学院一度停止了合作授权，开始整顿市场的不实宣传，取消了一些违规的授权机构，并在官网上公布了本项目的宗旨和运行办法，同时公布了学习考试合格后学员获得的合格证证书样本。

第四、使用各种名义开展心理咨询师培训项目的组织和单位，但其权威性和合法性是否靠谱，需要认真对照人设部68号文件要求，同时参照各省对68号文件所做的详细规范要求，才能判断其是否合法合规，这些需要大家认真鉴别。由于这部分机构太多，无法一个一个梳理，大家只需要对照文件标准，就可以判断其是否正规。

4、心理咨询师行业现的发展有些混乱，政府会统一管理吗?

任何一个行业的发展初期，都会出现一些不规范的现象，也是百家争鸣，市场充分发展竞争的结果，行业的发展只要在法律法规的规定的范围内，都是正常的行为，不必大惊小怪。政府退出心理咨询师职业资格认证，目的就是把行业的事情交给市场调控，交给行业组织管理。通过一段发展，心理从业者自然会改变什么事情都依赖政府的心理，会主动认同和接受行业组织的约束和管理，心理咨询师行业也会进入一个良性发展期。

另外，一些心理从业者期望心理咨询师这个职业由国家卫健委认证管理，这显然是一种不了解政府工作机制的想法。政府的一个部门退出该职业的认证，不可能另一个部门再接手继续认证，如果此项认证是必须由政府主导的，政府就不会退出，只会在政府部门之间下文调整管理权限就行了。同时，心理咨询师职业本身就不在医疗卫生范围，卫健委不可能去管理不在自己权限范围的事情。在医疗体系里，有专门的心理治疗师资格是卫健委认证的。

同时，政府的其他部门更不会插手去做心理咨询师的认证工作，因为68号文件表述的非常清楚，政府取消的职业资格认证，任何部门不得变相认证，严防“死灰复燃”。因此期望政府其他部门开展心理咨询师认证工作人，显然是一种主观想象。

5、现在社会上很多心理师认证和培训机构，哪些靠谱?

前面已经分析过，人社部经国务院办公厅签发，以68号文件的形式对社会公布认证的项目清单。文件实际上对认证工作已经做了非常详细的规定，因此考查哪些认证机构是否合规，还是要依据政府的68号文件。专家认为，评判的标准可以参考一下方面：

(1)首先是否是行业协会或学会的专业能力认证。

从68号文件上表述的来看，目前公信力最高的莫过于国家级行业协会或学会开展的专业能力评定。省级的协会或学会次之，持证人出了省，其他省可能不认可。

值得提出的是，行业协会或学会一定强调“行业”两个字，不是本行业开展心理咨询师评定显然是不靠谱的，有些人打着“某某职业协会”开展各种证书认证，显然是不靠谱的，因为它不是心理行业的，让人感觉就是卖证书的，尤其是万能型的“协会或学会”，什么证书都可以认证，显然他们不是在搞专业的培训和能力评定，就是办证的。大家不要相信网上查询就是真的，那些都是技术问题。更不靠谱的是还有餐饮协会认证的心理咨询师，真不知道拿到心理咨询师证的人怎么让人家看自己的证件。

对于行业，大家也要鉴别，人社部退出心理咨询师认证之前，国家已经开始对社会上的各种组织的整顿工作，对“山寨版”或不在中国注册的打着各种所谓“国际”旗号的“离岸”组织组织进行清理，并在各级民政部门官网上公布名单。因此，对那些打着“某某国际协会”的认证单位，大家一眼就可以识别出是咋回事。

(2)企事业单位所做的专业能力认证应该注意的方面。

人社部68号文件提出企事业单位也可以根据市场需要开展专业能力评定，目前心理咨询师行业最混乱的就是这个地方，需要认真鉴别。

第一要点要鉴别的看是否是“行业”的事业单位，而不是看是否是政府的事业单位。有影响力的行业事业单位做的能力水平评价还是符合文件要求的，如果不是行业的单位，只是政府下属的事业单位去做心理咨询师认证，显然需要考虑是否是合规的，因为政府事业单位改革，保留的事业单位都是代理政府执行重要职能的，如果跑出来开展心理咨询师认证工作，估计这个事业单位已经被列入了事业单位改企业单位的名单，甚至面临解散，政府要求事业单位改革要在2020年全部完成。当然打电话问他们主管单位，就知道他们是否有这项职能。

第二要点要看这些国家事业单位是工作是否违背了68号文件。如果打着“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”、“人员资格”等字样的，无论是哪个部委的事业单位所做的认证，都涉嫌违规。同时证书不能使用国徽标志开展各项认证，如果证书上带国徽的认证，基本可以判断是假的，因为事业单位不是政府行政部门，不能使用国徽。当然最关切的是，这些认证到底是不是政府的事业单位做的，有人假借这些单位名义搞认证，这些情况也很常见，核实办法还是打他们主管单位电话核实，或直接咨询上级纪委，基本能弄清楚。

还有一些证书上打着“国家某某人才交流网”“中国某某人才服务网”认证的，大家要弄清楚，这是个网站在给你认证，而不是一个“行业”里的专业组织给你做的认证，自己要鉴别清楚主体单位是空的还是真实存在的，是否有上级主管单位，别上当了连人都找不到。

第三个要点是企业单位的认证。一般是行业顶尖的企业自己做认证，并且在行业里很受欢迎。比如华为公司评定的软件工程师，或微软公司评定的软件工程师，在行业里是很权威的。但是如果企业跨行认证，市场自然很容鉴别并淘汰，这就是市场的作用。

最后，专家给出一个简洁的鉴别方法，除了企业单位在注册公司时候不需要主管单位外，行业协会或学会，以及事业单位，都有主管单位，并且在民政部门登记管理。因此，查一查这些条件，基本就可以判断出单位的正规性了。(作者：严琴)