出入境管理作为公安机关的一项专门业务,不仅要要维护国家主权、安全和社会秩序,在出入境管理中打击出入境违法犯罪活动,而且也要保护中外公民的合法权益,适应国家对外开放形势。依据法律法规,必须要对中国公民和外国人出入境活动及与之相关的事务进行有效的管理,那么出入境管理的原则是怎样的?
出入境管理的原则是怎样的
出入境管理是国家一项重要的行政职能,是国家主权的重要体现,在执行出入境管理过程中必须严格遵守下述四个原则:
1、维护国家主权、安全和利益
维护国家主权、安全和利益是公安机关的重要职责,也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原则。依照本国法律对外国人实施管理,是维护国家主权、安全和利益的核心内容,一个国家有权决定允许或不允许外国人入境以及在什么条件下入境,有权对在其境内的外国人行使管辖权,有权阻止或限制在其境内的外国人出境,或强制出境。出入境管理中,中国公民出入境也要受到一定的限制。
2、依法管理
出入境管理属于公安涉外管理,鉴于管理对象和管理范围的特殊性,依法管理更具有其特别重要的意义。所以,出入境管理不仅要依据国内法管理,还要遵守中国已经参加或缔交的国际条约,遵循国际惯例。
3、保障出入境者的正当权益
保障出入境者的正当权益,主要是司法保障和法律适用。中国规定的司法保障手段有两种:一种是行政司法保障手段,另一种是司法程序保障手段。中国出入境管理法律法规对保障中外公民合法权益都有明文规定。这是既指保障中国公民出入境的正当权利和利益,又指保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。
4、方便往来
近年来,随着出入境的中国公民逐渐增多,改革了过去的繁琐的审批手续,实行按需申领护照,大大方便了公民的出入境活动。中国与世界各国在经济、文化等各个领域的交往与合作越来越广泛,为了适应形势的需要,不断简化手续,方便人员往来。
出入境管理的任务是什么
根据出入境管理法律、法规,公安机关对出入境管理的任务主要是:
1、依法受理、审批出境和入境申请;
2、依法签发出入境证件和签证;
3、实施出入境边防检查;
4、发现、打击出入境违法活动;
5、处理国籍事务;
6、正确、妥善处置涉外事件。
出入境管理人员范围
公安机关对出入境人员的管理,包括两部分:一是中国公民,指进行出入境活动的国内外中国公民;二是外国人,分为常住外国人和临时来华的外国人。
1、中国公民。中国公民即具有中国国籍的人。作为公安机关出入境管理的对象,中国公民是指所有出入中国国(边)境的中国公民。按照其居住地域的不同,可以分为国内公民、国外华侨和境外居民。
2、外国人。所谓外国人,是指不具有中国国籍的人。无国籍人不具有任何国家的国籍,不是严格意义上的外国人。但世界各国习惯上将其列为外国人,中国对外国人的管理包括无国籍人,也把无国籍人当成普通外国人对待和管理。进出中国国境的外国人,因身份不同而区别为享有外交特权和豁免的外国人和普通外国人。普通外国人中,按照入出境时间和居留形态不同,区别为常住外国人和临时来华外国人两种类型。