首先，按规定，民事诉讼中出现以下情形由原告所在地法院管辖：

1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

3、对正在被劳动教养的人提起的诉讼；

4、对正在被监禁的人提起的诉讼。

因此，一般地，离婚诉讼适用原告就被告原则，不过，对失踪的人提起离婚诉讼时，可以由提起离婚诉讼的当事人在其所在地法院管辖。

其次，《中华人民共和国民事诉讼法》规定，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

所以，对下落不明的人提起离婚诉讼时，可以采用公告送达方式。并且，公告送达是法院送达诉讼文书的方式之一，是为了保护权利人，根据公平原则而设定的法定送达方式。公告送达和其它送达方式一样，能产生预期的法律后果，能使被送达人形成诉讼上的权利、义务关系。

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