一、商铺定金不退可以报警吗

订金不退可以报警，但是订金不退属于民事纠纷，警察一般是不处理民事纠纷的，警察会建议通过调解、仲裁、诉讼等方式解决。订金不退当事人可以协商解决，协商无效的，可以依法提起诉讼。

二、商家不给退定金该怎样办

商家不退定金可以向人民法院起诉。首先，定金应当以书面形式约定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保，在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十，定金合同从实际交付定金之日起生效。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。因此，如双方的合同已履行完毕，且定金未抵做合同价款或者商家存在违约，符合退回定金的条件时，可以跟商家协商退定金，如商家不退定金可以向法院提起诉讼要求商家退回定金。向法院起诉的条件有：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;（二）有明确的被告;（三）有具体的诉讼请求和事实、理由;（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院有管辖权。

三、合同订金与定金的区别

1、二者产生的基础法律关系不同：定金合同相对于主合同而言是从合同，而订金的约定是主合同的组成部份。2、二者的功能不同：订金不具有债的担保功能，订金的给付本身属于给付订金一方当事人履行债务的行为。3、二者的作用不同：定金具有发挥制裁违约方，补偿守约方的功能;而订金一方违约，导致解除合同的情形时，收受订金的一方必须如数退还订金。4、二者适用的范围不同：定金可适用各种合同;而订金只适用于金钱的给付为一方履行债务的合同中，多见于买卖合同、租赁合同、承揽合同等有名合同之中。