一、

人事劳动争议仲裁的法律依据

（一）劳动争议依据下列法律：

1、《中华人民共和国劳动法》;

2、《中华人民共和国劳动合同法》;

3、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》;

4、劳动人事争议仲裁办案规则（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第2号）。

（二）人事争议依据下列法律：

1、人事部关于印发《人事争议处理暂行规定》的通知（人发〔1997〕71号）;

2、劳动人事争议仲裁办案规则（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第2号）。

二、

人事劳动争议仲裁庭审程序

相关法律规定，提起劳动仲裁的一方应在当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。除非当事人是因不可抗力或有其他正当理由，否则超过法律规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会不予受理。

根据规定，劳动人事争议仲裁机构处理劳动、人事争议案件实行仲裁员和仲裁庭制度。仲裁庭审的主要程序如下：

（一）身份核对与旁听人员登记

当事人及其代理人应当携带有效身份证件原件、授权委托书原件等资料按照《开庭通知书》规定时间到达指定地点。仲裁庭的书记员将在候审场所对当事人及其代理人的身份、代理权限等事项进行核对，复印身份证件，并要求签到。

仲裁机构审理劳动、人事争议案件，除涉及国家秘密、军事秘密或其他法律法规规定的情况外，应公开审理。对于不公开审理的实件，应当当庭宣布不公开审理的理由。

公开开庭审理的案件，公民可向仲裁机构申请旁听，申请旁听应当提交有效身份证件。但精神病人、醉酒的人和仲裁机构不予批准的人不能参加旁听。仲裁机构可根据实际情况对旁听人员发放旁听证。旁听人员必须遵守劳动仲裁庭纪律，仲裁庭应认为有必要时，可以对旁听人员实施安全检查。依法公开审理案件，经仲裁机构许可，新闻记者可以记录、录音、录相、摄影、转播庭审实况。

外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的，须经仲裁机构批准，参照中国公民旁听的规定办理。外国和境外记者的旁听按照我国有关外事管理的规定办理。

（二）宣读仲裁庭纪律

1、仲裁庭开庭期间，所有人员必须服从仲裁员的指挥。

2、仲裁庭内要着装整洁，不得随意走动。

3、仲裁庭内要保持肃静。开庭时不得鼓掌、喧哗和吵闹;不得使用任何通讯工具，不得进行其他妨碍仲裁的活动。

4、未经仲裁庭许可，仲裁参加人不得发言和提问。

5、旁听人员不得发言和提问。

6、未经仲裁庭许可不得录音、录象或摄影。

7、对违反仲裁庭纪律和干扰仲裁活动的人员，由仲裁员予以劝告和制止;不听劝告的，仲裁员有权作出;警告、训诫或责令退出仲裁庭，情节严重的，依照《中华人民共和国治安处罚法》有关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）宣布开庭

仲裁庭纪律宣读完毕，仲裁庭首席仲裁员（独任审理的仲裁员）宣布开庭，包括审理的案件案由、仲裁庭成员姓名、书记员姓名。

（四）当事人身份核对

当事人及其代理人陈述个人姓名、性别、民族、出生时间、原籍、现住址、现任职务、代理人与当事人的关系。仲裁庭询问当事人对对方当事人身份有无异议。

（五）权利义务告知和回避申请

据我国法律的有关规定，当事人在仲裁活动中享有如下权利：有委托代理人、申请回避的权利，有申诉、申辩、质询、质证的权利，有请求调解、自行和解、要求裁决的权利，有向人民法院提起诉讼、申请强制执行的权利;申请人有放弃、变更、撤回仲裁请求的权利;被申请人有承认、反驳申请人仲裁请求、提起反诉的权利。

当事人在仲裁活动中承担如下义务：有遵守仲裁程序和仲裁庭纪律的义务，有如实陈述案情、回答仲裁员提问的义务，有对自己提出的主张举证的义务，有尊重对方当事人及其他仲裁参加人的义务，有自觉履行发生法律效力的调解、裁决文书的义务。

如果当事人认为仲裁庭组成人员与案件有利害关系，可能影响到案件的公正审理，可以申请仲裁庭组成人员回避，由仲裁机构决定其回避理由是否成立。

（六）申诉与答辩

由申请人陈述仲裁请求、事实和理由。

被申请人对申请人的仲裁请求进行答辩，申请人当庭变更、追加、撤回仲裁请求时被申请人表示当庭答辩有困难的，仲裁庭可安排适当答辩时限。

（七）调查与质证

在仲裁庭的主持下，对案件争议的事实进行调查，当事人及其代理人应当紧跟仲裁庭的调查进程陈述事实;经仲裁庭的允许，当事人及其代理人才可就仲裁庭未主动调查的其他事实作补充陈述。

经仲裁庭询问，当事人明确表示对案件事实没有其他补充后，仲裁庭对案件事实部分的调查告一段落，转入证据质证程序。当事人应当在开庭前准备好全部证据的复印件（准备足够数量的副本）、按顺序理清相应原件。质证前，仲裁庭将询问当事人是否有其他证据需要当庭提交或有证据线索需要一定期限内补充提交，当事人应当将已准备好的证据一次性提交仲裁庭，或者提出延期提交证据的申请，但是否准许，需经仲裁庭许可。

质证时，当事人应当围绕证据的真实性（包括证据形式和内容）、关联性（与争议焦点或对方证明目的的关联性）、合法性（证据来源、取证方式或证据内容本身是否合法），针对证据证明力以及证明力大小，进行质疑、说明和辩驳。质证按如下程序进行：被申请人对申请人提供（出示）的证据进行质证;申请人对被申请人提供（出示）的证据进行质证;申请人、被申请人对第三人提供（出示）的证据进行质证;第三人对申请人、被申请人提供（出示）的证据进行质证。

当事人申请证人出庭作证的，应当在开庭前提交申请证人作证申请，申请书包括证人姓名、身份证件、联系方式、拟证明事实。证人作证时，应当如实向仲裁庭提供证言，不得隐瞒和歪曲事实真相，不得作伪证，否则将承担法律责任，经仲裁庭许可，当事人和委托代理人可以向证人发问（应当注意发问方式，不得进行诱导或威胁），证人可以拒绝回答与本案无关的提问。

质证完毕，仲裁庭告知当事人未经庭审质证的证据不能作为定案的依据，并根据案件情况对当事人提供的证据作出认定，当庭不能认定的，仲裁庭将在闭庭后予以审查认定或不予认定。

（八）仲裁庭辩论

质证完毕，仲裁庭可休庭进行合议，确定辩论焦点。恢复庭审后，告知当事人围绕争议焦点陈述辩论意见。当事人围绕争议的焦点，以证据为基础提出自己的辩论意见。申请人先发言，然后是被申请人和第三人发言;经仲裁庭许可，当事人可就争议焦点相互辩论，但应注意语言文明，不得进行人身攻击或其他不当行为。

（九）仲裁庭调解与裁决

辩论完毕，仲裁庭将对案件先行调解，在查明事实的基础上促使当事人自愿达成协议。仲裁庭征询当事人在仲裁庭主持下进行调解的意愿，如双方任一方明确表示没有调解意愿，仲裁庭可宣布择日作出裁决或者经合议、经仲裁机构审批后当庭裁决;双方均表示愿意接受仲裁庭的调解时，仲裁庭可采取双方在场调解、单独调解等方式展开调解工作。

三、

劳动人事争议仲裁办案规则

第一条 为公正及时处理劳动、人事争议 （以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 （以下简称调解仲裁法）以及 《中华人民共和国公务员法》 （以下简称公务员法）、 《中国人民解放军文职人员条例》和有关法律法规、国务院有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用下列争议的仲裁：

（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关 （单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。