一、怠于行使债权认定标准是怎么规定的

债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现，就可以认定为怠于行使债权。

《合同法》第73条规定，因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人为了保全自己的债权，可以请求人民法院以自己的名义代位行使债务人对第三人享有的已届履行期的债权。但专属于债务人自身的债权，不能成为代位权行使的标的。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。

二、代位权的特点

1、代位权是债权人代替债务人向债务人的债务人(即次债务人)主张权利，体现了债的对外效力。

2、代位权是一种法定债权的权能。无论第三人是否约定，债权人都享有此种权能。

3、代位权是债权人以自己的名义行使债务人的权利。

4、代位权在内容上并不是对于债务人和次债务人的请求权。在内容上，代位权是债权人为了保全债权，而代替债务人行使债务人的权利，而且不能就收取的债务人的财产优先受偿。

三、代位权行使的条件

第一，债务人怠于行使权利。

债务人怠于行使权利，是指债务人应当行使、能够行使但是不行使其权利。所谓应当行使是指债务人对第三人的权利已到期，若不及时行使，则权利可能消灭或丧失；能够行使是指债务人客观上有能力行使；不行使是指债务人客观上消极不作为，而不论其对该不作为是否有过错。怠于行使必须是债务人到期根本不行使权利，如果债务人行使了，即使其行使的方法不当或结果对债权人不利，债权人也不得主张代位权。否则，就是对债务人的不当干涉。

第二，须债务人履行债务迟延。

一般来讲，对尚未届至履行期的债权，债权人有无不能实现债权的危险难判定。此时允许债权人行使代位权，难免导致债权人权利滥用，对债务人颇不公平。故债务人的债务履行期未至，不发生债权人代位权。但是，即使债务人的履行期限还未到，债权人为保存债务人权利的行为，如申报破产债权，仍然可以代位行使。如果这时候还不允许债权人代为保存权利，则权利就会消灭。

第三，须有保全债权的必要。

我国《合同法》中仅以“债务人怠于行使权利的行为对债权人造成损害”视为保全的必要。法律设立代位权制度的唯一目的是为了保障债权的实现。如债务人现有财产足以清偿债务，债务人直接以强制执行来实现债权即可，没有必要行使代位权。

保全债权的必要是指债权人的债权具有不能实现的危险，即以债务人的财产是否不能或不足以清偿债务为标准。债务人不行使权利，只有害及债权人债权实现的时候，才符合其行使的要件。所谓“害及债权人债权实现”不一定是指债务人没有资力，有时即使债务人有资力，但是债权人的债权仍然可能得不到实现。如甲向乙购买一古董，还未交付时即将该古董转卖于丙，如果甲怠于请求乙交付，则丙的债权也不能实现，因此不论甲的资力状况如何，丙都可以代甲向乙请求交付该古董。在特定物的买卖中，债务人的资力状况与债权的实现并无直接关系，债权人无须待债务人资力不足才行使代位权。