河南省西峡农商银行按照“党管金融”要求，把监督执纪贯穿“以案促改”和“廉政建设”始终，通过层层压茬、关口前移、力量递增“穿透式”监督执纪，充分发挥党委、纪委监督执纪桥头堡作用，既凝聚了监督执纪的力量、又拓展了监督执纪的责任高度，为“党管金融”提供了政治保障和纪律保障。
用好“四种形态”，实现监督执纪层层压茬。一是推进廉政风险主体责任落实。西峡农商银行党委发挥“加压泵”的作用，制定《党风廉政建设主体责任清单》，逐级逐单位将廉政风险防控责任作为党风廉政建设主体责任，层层压实，逐级加力。二是建立“大监督”体系，实现监督资源整合和功能强化。西峡农商银行党委强化了“党风廉政联席会议”的作用，每季召开会议，由党委书记、纪委书记汇报党委党风廉政主体责任和纪委监督责任履行情况，通报发现的问题和线索信息。同时，建立党支部纪检委员队伍。在机关党小组和基层党支部中选择政治素质高、认真负责、敢于担当的党员作纪检委员，制定了责任清单，重点明确其廉政风险防控“前置端”作用。行党委将广泛收集的廉政风险信息，进行分类分析，梳理成线索信息和一般风险信息两类，分类处置。三是用好监督执纪“四种形态”，实现风险防控抓早抓小。该行党委明确监督执纪“四种形态”的运用，从廉政风险及时识别、处理和化解入手，抓早抓小、抓细抓实，充分发挥好党委、纪委监督执纪作用。
建立“三网一账”，实现监督执纪关口前移。一是针对资金使用重点监督领域的监督，该行建立以监察、内审、会计、信贷等部门为主的联合监督检查组，持续加强财务费用管理、资金使用、信贷管理监督检查，检查频率从年度逐步增加到半年和季度，做到对专一领域反复检查、持续监督。从效果上看，在“以案促改”的作用下，通过以案促管、以案促效，使以前反复出现的“顽固性问题”在数量上逐渐减少、风险等级上逐渐降低。二是建立“三网一账”，加强对“八小时外”廉政风险防控。建立家庭助廉监督网，通过签订《家庭助廉责任书》、发放家属助廉公开信等形式，发挥了家庭在廉政风险防控中的重要作用。建立异常行为监控网。制定下发干部职工“八小时以外”监督管理暂行办法，印制“干部职工‘八小时以外’行为规范承诺书”，逐岗逐人签订实现全覆盖。通过制定严格规范党员领导干部办理婚丧喜庆等事宜的纪律规定，对违反八项规定重点领域进行了强化监督，建立严格的事前报告和事后报备制度。建立社会监督互联网。该行党委与县纪委、公安、检察院、法院等纪检和司法机关建立合作机制，为其在调查、办案中建立相关信息查询机制，得到有关单位对农商银行化解廉政风险，尤其是案件风险的支持与帮助，通过协助调查、提供信息、争取时间在案发前进行风险割除。第四，建立“廉政风险人员管控台账”，组织纪检监察、审计监督、信贷管理、人力资源部门开展专项排查，对存在风险的人员建立台账，依照风险严重等级开展分类处理，实现风险控制与逐步化解。
算好“人生七本账”，实现监督执纪力量递增。通过持续开展“穿透式”监督执纪，既突破了监督与被监督者之间的制度障碍，又消除了监督者与被监督者的对抗博弈，将严重廉政风险问题连根拔起。通过开展员工违规积分管理，算好“人生七本账”，逐步扭转了干部职工对廉政风险防控的认识和态度，从以前的不愿被监督，到自觉接受教育监督。通过党委班子成员和部门负责人一岗双责的落实，进一步强化党委、纪委监督执纪的桥头堡作用，既凝聚了监督执纪的力量、又拓展了监督执纪责任高度，促进了员工行为和行业服务双规范。
（供稿：西峡县农商银行 赵泽轩）
