12月24日，社旗县人民政府新闻办公室在县融媒体中心新闻发布厅举行2019年全县重点工作任务落实情况系列新闻发布会第三场：平安社旗建设新闻发布会。县公安局局长高青通报了2019年平安社旗建设情况，副局长周同立 、局党委委员张须钦等回答了记者提问。
社旗县公安局在县委、县政府和市局的坚强领导下，以保稳定护民安促发展为前提，充分履行职责使命，从严从实狠抓落实，整体工作稳步推进，基层基础逐步夯实，各项工作取得了较为明显的进步。
今年以来，全县3起命案实现全破，八类严重暴力犯罪立案总数同比下降31.75%。全局共刑拘各类犯罪嫌疑人512名，其中刑拘侵财类案件犯罪嫌疑人221名，九类涉恶案件犯罪嫌疑人153名，八类暴力案件犯罪嫌疑人34名;破获各类刑事案件1279起，同比上升40.47%，其中破获“盗抢骗”案件377起，同比上升81.02%，逮捕262人，同比上升25.96%。坚持点面结合、动态布警，强化重点区域、重点时段的巡逻防控和定点值守，依托城区屯警点，开展常态化武装巡逻，社会面防控网络逐步织密。全方位排查,风险隐患动态清零，安全管理严格到位，公共安全形势持续向好，实现了交通、火灾、治安等重大灾害事故的“零发生、零影响”。以大抓基层、大抓基础为导向，以全面夯实公安基层基础工作为目标，以坚持发展新时代“枫桥经验”为引领，以落实“2+5”社区警务工作机制、深化“一村(格)一警”为重点，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。坚持重心下移，强基固本，在全县派出所全面实施升级改造，全县公安基层基础设施提档升级，紧紧依靠党委政府，创新和加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续深入实施全县派出所提档升级，有序推进全县派出所、户籍室升级，助力公安基层基础工作质效提升。全县39个标准化警务室、230工作站全部建成，165名辅警配备到位(新招录辅警100人)，辅警通发放到位。投资70余万元的标准化出入境服务大厅实现搬迁;争取中央资金3400余万元，启动了周南社旗高速口检查站、便民服务站、交警大队、监管大队、晋庄派出所等9个基层所队建设项目，正在抓紧推进建设。购置车辆7辆，全部配发基层所队使用。县公安局践行“以人民为中心”的发展思想，在“放”字上做文章，坚持最大限度放权，让老百姓少跑路就近办理公安业务,对涵盖出入境、户政、治安、网安、禁毒等警种业务按照“应放尽放”的原则，放权至派出所，减少群众办事签字层级环节、申报材料、各类证明等，真正实现“最多跑一次”。在“管”字上做文章，加强对事中事后的监管，规范执法行为，杜绝公安机关随意执法、选择执法，提升监督的公平性、规范性和有效性。在“服”字上做文章，积极从户政、出入境等方面持续发力，深入推进窗口规范化建设，深化延时服务、错时服务、“绿色通道”“春节不打烊”等便民利民服务举措，创新“微服务”，最大限度方便群众办事，提升群众窗口服务满意率，不断释放改革红利，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新升级改造6个标准化派出所户籍室，在郝寨派出所安装自助办理机，24小时开展自助服务，社会反响良好。在全县建设了电动车物联网防盗系统，破解了电动车被盗案件高发低破的难题，今年，接报丢失63辆，已通过物联网防盗系统追回电动车57余辆，电动车被盗案件发案率同比下降46%。扛稳政治责任，站位全局、有力保障“三大攻坚战”等重点工作，持续推进脱贫攻坚，为全县82名无户籍贫困人员解决户口问题，17名脱贫责任组组长、驻村第一书记，209名民警深入3个乡镇1020户群众家中持续开展帮扶工作;为县局重点帮扶的山口村筹集资金10万余元，改善村部和卫生室基础设施，修路，安装路灯;严厉打击污染环境违法犯罪，先后办理环境污染刑事案件20起、行政案件3起,采取刑事强制措施30人次;继续严厉打击整治黑加油站，办理刑事案件5起，刑事拘留5人，办理行政案件34起，行政拘留32人;强化防范化解重大风险攻坚战，加强信息搜集研判和群体性事件处置演练，妥善化解处置了10余起可能引发群体性事件的苗头隐患。积极参与创建文明城市、卫生城市、食品安全县活动，开展全县重点工程、项目、企业周边治安秩序整治，创造了良好的经济发展环境。以党建工作标准化规范化建设为引领，报经上级批准，设立机关党委和机关纪委，专职负责党建工作，科学合理调整了局直10个党支部，选优配强党支部班子，持续抓好战时党建工作，在 “走村(社区)入户进店访企(校园)”专项行动和70周年大庆安保中，成立临时党支部，真正做到工作到哪里支部就建到哪里。市委书记张文深、市委常委、组织部长吕挺林、市委常委、政法委书记张明体先后带队观摩，给予肯定。选拔党性强业务精人品好的党员民警30人，全部分配到派出所工作，配齐派出所支部班子，夯实基层基础。坚持狠抓从严管党治警，围绕党风廉政建设，组织廉政谈话47次，党政纪处理民警15人，起到了警示震慑效应。
南都晨报记者郭浩梅：请问，如何判断民警的行为是依法履职还是执法过错?在维护执法权威和依法履职两者之间怎样去把握他们之间的统一性?
县公安局局长高青：《公安机关维护民警执法权威工作规定》第十七条主要是对公安民警认定职务行为作出了规定。在实际工作中，民警依据国家法律法规和公安机关相关工作规定进行执法，具有较强的法律性和专业性。对于民警的行为是否属于依法履行职责、行使职权行为，以及执法是否存在过错等问题，由公安机关维护民警执法权威工作委员会组织公安法制、督察、各专业警种，并视情邀请相关领域专家学者、法律实务工作者和群众代表参与，从不同的专业、角度，从法律实体规定、程序规定以及其他专业要求等方面对民警的执法行为进行审查，能够较好地发挥公安机关对相关业务要求掌握更为准确全面，公安机关外部相关领域人员监督更加客观独立两个方面的优势，互相监督、互为补充、良性互动，能够形成更为合法合理、客观公正、更具说服力的意见。
执法权威是建立在民警严格依法履职基础之上的，也只有严格依法履职才能切实地提升执法权威。因此，公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权，树立严格规范公正文明的执法形象，提升执法公信力和执法权威。公安机关始终坚持从严治警方针，对执法不作为、慢作为，甚至乱作为的问题，保持“零容忍”，及时严肃依法依纪查处。公安机关各方面的监督渠道是畅通的，欢迎社会各界监督，帮助我们改进执法工作。
南阳日报记者吕文杰：请问，为执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，下一步你们将会采取哪些工作措施?
副局长周同立：学习好、宣传好、执行好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，是当前各级公安机关和全体公安民警的重要任务。要充分认识《规定》出台的重要意义，强化领导责任，加强统筹协调，以钉钉子精神切实抓好《规定》的贯彻落实，为民警依法履职撑腰鼓劲、提供保障。要加强组织领导，及时成立维护民警执法权威工作委员会，充实工作力量，健全工作制度。《公安机关督察条例》第十五条规定：“督察机构及其督察人员对于公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的行为应当予以维护。”要加强学习培训，认真组织全体民警学习《规定》，确保准确掌握《规定》要求，做到认识统一、标准统一、行动统一。要及时调研总结《规定》执行中的经验和问题，加强督促指导，不断完善相关制度机制。要加强民警执法执勤安全防护，最大限度减少民警伤亡，保障民警身心健康。要积极向地方党委、政府汇报，加强与相关职能部门的协调联动，增强维护民警执法权威的整体工作合力。要加强宣传引导，恳请新闻媒体一如既往地予以支持，深入公安执法一线，歌颂真善美，鞭挞假恶丑，弘扬正能量，有效震慑袭警辱警等违法犯罪，增强群众配合民警依法履职的自觉性，共同营造更加良好的执法环境。
人民日报海外网记者程海舟：县公安机关处在扫黑除恶专项斗争的最前沿，是扫黑除恶专项斗争的主力军，2018-2019年取得了较好的打击成效。现在马上要进入2020年，请问如何进一步做好新一年度的扫黑除恶工作?
副局长周同立：2018年以来，社旗县公安局共接到市级以上黑恶线索248条，部级线索15条，省级线索13条，市级线索130条，在县委、政府、县政法委领导下，在市局指导下，共打掉8个恶势力犯罪集团，5个恶势力犯罪团伙。目前已办结240条，有效净化了社会风气，巩固了基层政权。在办理案件过程中，每办理一起团伙以上案件，社旗县公安局按照规定，通知纪委、监委同步上案，公安局每成立一个专案组，纪委、监委同步成立“打伞”专案组，当中共向县纪委、监委移交保护伞线索34条，“打伞”工作和查案同步进行。扫黑除恶专项斗争开展以来，共接到市级以上黑恶线索248条，部级线索15条，省级线索13条，市级线索130条，目前已办结240条，剩余8条线索正在全力核查中。今年以来，我局共抓获黑恶逃犯43人，有效清除了社会隐患，为建国70周年大庆做好了保障。同时，在县委、政府、县政法委领导下，纪委、监委、公安、检察、法院、司法建立会商、联商机制，共同研究疑难案件，互通声息，协商合作，为扫黑除恶开通绿色通道。下一步县局将加强线索核查。线索核查是扫黑除恶专项斗争的重要组成部分，是收集线索，侦办案件的依托。认真核查，让群众感受到党中央的决心和信心，为打击黑恶势力提供线索来源，也为党联系群众提供桥梁。二是侦办案件，进一步把扫黑除恶工作挺近深水区，以线索核查为依托，打击一批隐藏较深的黑恶势力。三是深挖根治，建章立制。根据18、19年打击中发现的问题、存在隐患，整改建制，为国家政权长治久安打下基础。
社旗电视台记者陈乐：马上接近年关，下一步公安机关还将采取哪些别的措施来维护社会治安稳定?
局党委委员张须钦：维护社会治安稳定、为人民群众欢度春节营造安全祥和的社会治安环境是公安机关的职责所在。大家知道，每到年末岁尾，各种矛盾纠纷、风险隐患交织叠加，最为凸显。为此，县局党委及早谋划，结合当前开展的“守初心、担使命、保平安”百日攻坚和“平安守护”专项行动，查隐患、控风险，积极履职，主动作为，努力实现“五个严防，三个确保”的工作目标，(即：严防发生影响政治安全的重大事件，严防发生暴恐事件，严防发生有恶劣影响的个人极端案事件，严防发生规模性涉稳案事件，严防发生群死群伤公共安全事故;确保岁末年初社会大局持续稳定，确保岁末年初各重要节点平稳度过，确保全年公安工作胜利收官、明年公安工作顺利起步，为加快社旗公安建设打下坚实基础。)
一是聚焦风险管控，扎实推进矛盾纠纷大排查大化解工作。坚持和发扬“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，让基层发力，做到全员动员，深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，从小处着眼、向常态用力，紧紧围绕工作重点，依靠基层党委、政府和有关部门就地疏导化解矛盾，最大限度地消除风险隐患，严防个人矛盾激化升级、引发群体性事件和个人极端案事件。
二是聚焦高压震慑，坚持以打开路、以打促防、以打促稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧盯重点线索和目标案件，坚持“摧基打伞”、标本兼治;强化盗“抢骗犯”犯罪打击力度，既破大案又破小案，既破案抓人又追赃挽损，认真回应群众深度关切;持续深化“食药环”犯罪打击工作。把食品、药品安全整治作为打击的工作重点，确保群众餐桌安全、用药安全。严厉打击“黄赌毒”违法犯罪。紧盯宾馆酒店、洗浴按摩、歌舞娱乐、复杂场所等重点部位，严查严治，倡树文明新风，狠刹黄赌歪风，有效净化社会环境。
三是聚焦严密防范，持续强化社会面防控。按照“发现在早、防范在先、处置在小”的标准，全力加强社会面巡逻防控，严格落实“屯警街面、动中备勤”和“1分钟、3分钟、5分钟”快速反应机制建设，确保遇有突发情况能够迅速妥善处置;组织乡镇(街道)、村(社区)专职巡防队，及“红袖标”平安守护志愿者，在主要路口、人员密集区、案件多发区、重点敏感部位等地排班值守，全面织密防护网格。适时启动高等级防控勤务，加大警力投入，强化显性用警，提高见警率、盘查率、管事率和震慑力。
四是聚焦公共安全，严格落实安全管理。严格大型活动安全监管，对各类大型活动，全面加强风险评估，严格手续审批，落实安保责任，确保活动绝对安全;严格危爆物品安全监管。保持对危爆物品和寄递物流业的严查严管态势，认真排查各类安全隐患，督促单位落实主体责任，全力预防和减少安全事故。开展冬季交通安全综合整治，紧紧围绕环境污染防治攻坚战、文明城市创建、交通事故预防“三大任务”，重点突出环境、秩序、安全“三个关键环节”。严厉查处交通违法行为,持续改善道路通行秩序，创造安全畅通有序的道路交通环境。继续加强改革过渡期间消防监督执法工作，切实强化派出所消防监督执法，做到工作标准不降、力度不减。同时，继续加强与消防救援机构之间协作配合，做到无缝对接，确保消防安全监管形成合力，营造良好的消防安全环境。
总之，公安机关将始终坚守在保卫人民群众生命财产安全、维护社会稳定的第一线，用实际行动守护好百姓平安，为广大群众欢度节日创造平安祥和的社会治安环境。(杜明 王珊珊)
