行政审判是解决行政争议的重要途径，是党在司法领域联系人民群众、实现依法执政的重要方式，在保护人民群众合法权益，监督行政机关依法行政，保证法律统一正确实施等方面发挥着不可替代的重要作用。
南阳市宛城区人民法院行政审判庭于2019年5月组建三个审判团队，由三名多年从事刑事、民事和行政审判的员额法官和1名司法辅助人员、7名书记员组成。去年以来，在区委领导、人大监督和上级法院的指导下，全院顺利进行司法职业化、专业化，案件繁简分流，实现资源均衡配置的内设机构司法改革。改革后，行政审判庭的工作吸纳了原审判监督庭的工作任务，负责审理法律规定本辖区由基层人民法院管辖的一审行政案件、行政机关申请强制执行的行政非诉执行审查案件；环境资源类公益诉讼案件；审理本院已发生法律效力的刑事、民事、行政等判决、调解确有错误的再审案件、抗诉案件和二审发还案件；审理法律规定本辖区由基层人民法院管辖的国家赔偿案件；审理审查暂予监外执行案件和司法救助案件。近年来，宛城法院行政审判庭先后3次被省高院评为优秀行政审判庭，荣立集体二等功一次，荣立集体三等功一次，连续3年被市中院、区政法委评为先进集体。今年以来，行政审判庭共审结各类案件615件。
一、加大对行政管理相对人的诉权保护力度，监督和支持行政机关依法行政，行政诉讼和非诉审查工作稳步推进。
宛城区人民法院辖区内集中了全市大部分市直部门和宛城、部分卧龙、高新、官庄工区等行政机关，行政案件施行属地管辖以来，受案数量大幅上升，受理案件数量居全市法院行政案件首位，受理案件数量远远超过其他各县区，案件类型涉及土地、房产登记确权、规划许可、房屋拆迁安置行政协议、土地征收、土地承包合同、治安处罚、公安交通管理、强制戒毒、工伤认定、政府信息公开、环境生态污染、医保抚恤金、殡葬管理、婚姻登记、工商登记、盐业查封扣押、文化处罚、退伍军人事务行政管理等各个行政管理领域引起的行政复议、诉讼案件。行政审判庭始终坚持公正与效率并重，依法扎实认真办理职责范围内的各类案件，取得了较好的成绩。今年以来，行政审判庭共审结行政诉讼149件，非诉审查120件。依法调整行政法律关系，解决行政争议，妥善化解“官民”矛盾，增进群众对政府的信任，积极发挥“官民”矛盾“化解器”和“解压阀”的作用。对官民矛盾突出案件，邀请行政机关一把手出庭应诉，提高行政机关负责人出庭及应诉能力，努力做到“出庭、出声、出效果”，协助法院从源头化解官民矛盾，维护社会稳定，体现司法为民的宗旨。坚持开展司法与行政互动，有效推进依法行政，邀请行政机关旁听开庭审理，零距离感受人民群众对规范化执法的诉求，提高规范化执法水平。加大非诉行政执行案件的审查和执行力度，支持行政机关依法行政。特别是着力聚焦全市农运会遗留问题、问题楼盘整治工作、温凉河改造工作、行政征收、房屋拆迁安置行政协议等突出矛盾，全庭抽调专门力量，积极参与矛盾梳理，分析法律关系，建言献策，助力法治政府建设，维护正常的行政管理秩序，营造良好的营商环境，为社会和谐稳定提供有力的司法保障。
二、围绕审判监督工作，充分发挥监督、纠错、防错职能，公正高效审理各类发还重审和再审案件。全年共审理刑事发回重审案件7件，再审案件2件；民事发回重审案件116件，再审案件23件，有效化解各类疑难复杂矛盾纠纷。
三、完成国家赔偿案件的审理和出庭应诉工作，完成行政赔偿案件的审理工作, 审结行政赔偿案件5件。积极配合中级人民法院赔偿委员会和省高级人民法院赔偿委员会出庭应诉工作。
四、受理和审查暂予监外执行案件，并对判处实刑罪犯未执行刑罚情况进行清理和整改。邀请区人大、区政协委员、检察机关刑罚执行部门、社区矫正部门召开听证会，接受社会各界监督，有效解决罪犯“送监难”和“羁押难”现象，杜绝腐败现象的发生。对符合保外就医条件、怀孕和哺乳期罪犯作出暂予监外执行决定21件，暂予监外执行21人；对不符合保外就医条件罪犯作出收监执行决定5件，计算刑期、收监执行5名罪犯；对判处刑罚后逃逸罪犯办理网上追逃手续，协助公安机关抓捕长期外逃罪犯1人。对女罪犯利用怀孕、哺乳期手段逃避刑罚执行的问题，均向计划生育行政管理部门发出司法建议，对违法生育行为征收社会抚养费，对女犯家属是公职人员的建议监察委进行行政制裁。
五、积极完成司法救助案件的受理和审查工作。对因加害人没有赔偿能力，被害人丧失生活来源造成生活困难的符合国家司法救助的刑事被害人、交通事故责任纠纷的民事受害人等进行救早救急，有效保障生存权，为有限的司法救助金发挥了最大的效应，切实帮助困难当事人，真正为涉诉涉法、生活面临急迫困难的群众解决燃眉之急。真诚传递司法温暖，充分体现了“国家有正义、司法有温度”的司法救助制度效益，弘扬了社会主义核心价值观的正能量。全年共受理和审查司法救助案件67件，及时发放了保险救助款。
面对案多人少、案件疑难复杂、矛盾尖锐的审判压力，行政审判庭庭长陈琪带头办理全庭疑难复杂重审、再审案件；郭凤香法官办理民事发回重审案件和行政案件；范成然法官办理民事、刑事发回重审案件。全庭同志团结奋斗、加班加点、砥砺前行，积极与上级法院开展业务沟通，努力化解一个又一个矛盾，行政（综合）审判庭全体人员为了追求政治效果、法律效果、社会效果的统一，勇挑重担、攻坚克难，把维护司法公正作为永恒的追求，用智慧和汗水维护社会公平正义。（杜明 赵倩）
