6月29日，2021年南阳市法治政府建设会议召开，市政府副市长、市法治政府建设领导小组副组长兼办公室主任石秀田出席会议并讲话，南阳市人民政府副秘书长张喜雨主持会议，市司法局局长、市法治政府建设领导小组办公室副主任孙云飞出席会议。市法治政府建设领导小组成员单位分管负责同志和法治机构（科室）负责人参加会议。
会议传达了市委副书记、市长、市法治政府建设领导小组组长霍好胜同志对南阳市法治政府建设的重要批示；通报了2020年度南阳市依法行政考核情况。
石秀田指出，2020年，我们按照《河南省2020年度依法行政工作安排》，对标省委、省政府各项工作要求，加压增责、精细管理，依法行政工作取得明显成效。2020年度，南阳市依法行政工作荣获“优秀”等次；西峡县被命名为“全省法治政府建设示范县”（全省仅有两个县获此荣誉）；南阳市生态环境局被评为“河南省服务型行政执法标兵单位”。
在充分肯定了2020年南阳市法治政府建设工作取得的成绩，客观分析了当前南阳市法治政府建设面临的形势和机遇、存在的短板和弱项，就下一步工作，石秀田提出“三个突破”：
一要实现职能转变新突破。要深化政务服务综合改革。加快建设一体化政务服务平台，加快“全程网办、一网通办、掌上能办、智能秒办”，推进实现“最多跑一次”。要深化商事制度改革。市场监管等部门要持续推进“多证合一”“证照分离”，持续减环节、减材料、减时限，通过降低门槛、方便办事、减少成本，让新的市场主体更多地“长”出来。要全力优化营商环境。各级各单位都要动态调整行政权力清单和责任清单，对照营商环境评价指标，全面查找短板弱项，逐一整改提升，倾力打造一流的产业环境、经营环境、政策环境、法治环境。
二要实现依法行政新突破。完善决策程序，严格遵循法定程序，确保依法决策、科学决策。要注重发挥法律顾问作用，实现法律顾问既回答问题、解决问题，也能发现问题、提出问题；加强重点领域立法和规范性文件监管。聚焦人民群众关切，用高质量立法保障和推动高质量发展。要规范行政执法行为；认真组织开展依法行政培训，深入推进行政执法“三项制度”，强化重大执法决定法制审核，确保行政执法公开透明、依法规范。市法政办要加强行政执法案卷质量监管，把执法监督落到日常、抓在平时；推进服务型行政执法。落实法律风险防控制度，梳理行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，落实“两轻一免”清单制度；推进综合执法体制改革；推进综合行政执法改革，明确执法职责权限，推进乡镇综合执法改革，推动执法力量下沉，切实将体制机制优势转化为基层治理效能。
三要实现社会治理新突破。深入推进社会治理体制改革。各级各单位要积极融入市域社会治理现代化试点城市建设，引导社会组织参与，努力打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动;依法化解矛盾纠纷。要按照河南省关于行政复议体制改革要求，整合市、县区政府行政复议职责，推进行政复议制度不断完善。严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，被诉行政机关负责人出庭率要向100%迈进，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“一村（格）一警、一法律顾问、一支民调员队伍”制度，培养村（居）“法律明白人”，积极妥善化解各类争议;加强“八五”普法工作。要科学谋划、起草印发本地本系统的“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，弘扬法治理念、传播法治知识，打造南阳法治文化新品牌；要建立健全社会信用体系。各单位要及时向市信用办归集报送有关信用信息，对守信行为加大表彰和宣传力度，对严重失信行为加大打击力度，使守信者得到激励和奖励，失信者受到制约和惩戒。（杜明 李建森 杨双磊）
