自今年以来，南阳市司法局以市委市政府《关于规范政商交往行为构建新清政商关系的实施意见》为指导，紧密结合自身的工作实际，坚持“亲”而有度与“清”而有为相统一，着力营造安全稳定的社会环境、便利高效的政务环境、公正透明的法治环境、优质高效的服务环境，积极探索优化营商环境的新路子。
优化营商制度环境。南阳市司法局依据职责将《南阳市优化营商环境办法》列入今年南阳市的立法计划，按照《南阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规则》，目前，通过召开企业家座谈会、收集金融机构意见，先后进行三次修改，7月份在市政府网站公示，广泛征求社会各界意见，下一步计划征求相关专家学者意见，对草案进一步优化之后，提请市政府常务会议进行审议。同时，认真做好市政府规范性文件合法性审查和规范性文件备案工作，今年以来，共审查市政府文件51件，向省厅报备规范性文件9件。积极配合发改委做好涉及优化营商环境的规范性文件和其他政策文件清理工作。
优化营商执法环境。全面推行服务型行政执法，探索建立行政处罚“两轻一免”清单，印发创建方案，并对拟申报的服务型行政执法示范点进行现场指导。强化行政执法监管，至7月底共评查市级行政执法案卷68件，审查重大行政处罚案件37件，发放行政执法证555个，收缴注销执法证553个。加强行政执法队伍建设，举办两期行政执法人员公共法律知识培训班，全市各单位已举办各类行政执法培训70余场次。编写《南阳市行政执法“三项制度”知识手册》，推进严格规范公正文明执法。扎实推进行政机关负责人出庭应诉制度，上半年全市行政负责人出庭应诉率由年初的74.4%上升至93.84%，保持全省领先。
深化行政审批制度改革，推动落实证明事项告知承诺制。5月7日出台《南阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，5月11日组织召开全市全面推行证明事项告知承诺制工作培训会，详细解读了《实施方案》的具体内容，对工作的目标、任务、标准和时间进行了安排部署。为加快推进证明事项告知承诺制，减少申请材料，6月1日和16日，先后两次组织召开全市重点领域推广适用证明事项告知承诺制工作推进会，明确在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等重点领域先行一步。截止止7月底，共审核确认证明事项告知承诺制清单市级88项、各县（市区）1120项，依法在相关网站进行公示。市司法局在法律服务领域实施告知承诺制事项11项，已产生具体案例并发布在信用南阳平台。（供稿：李建森）
