为进一步安排部署星级规范化司法所建设工作，确保如期实现司法所建设三年行动目标，不断提升司法所工作水平，9月15日，河南省南阳市星级规范化司法所建设工作推进会在桐柏县召开。
司法行政基层基础工作扎根于人民群众，司法所是服务群众的前哨首岗。推动高质量建设司法所工作，是坚持以人民为中心的实际行动，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是实现新时代司法行政工作长远发展的根本要求。人民调解、法治宣传、法律服务、法律顾问等司法所职能，事关人民群众切身利益，也是解决各类社会诉求和矛盾的有效法治途径。如何让机构改革后的司法行政机关承担好“一个统筹、四大职能”，基层巩固是基础。
基层是社会治理的重点和难点，也是社会治理创新的源泉。2019年以来，南阳市司法行政系统着眼基层基础工作，取得了历史性突破，解决了一些过去长期想解决而没有解决好的难题。各县区以开展星级规范化司法所创建为载体，积极向党委政府汇报，积极争取有关方面支持，并通过工作推进会、现场观摩会、异地交流学习、实地督导指导等方式，强化组织领导、队伍建设和资金保障，扎实推进司法所建设。
经初步梳理，南阳全市共创建并通过验收的五星规范化司法所40个、四星规范化司法所53个、三星规范化司法所82个，三星以上规范化司法所占全市司法所总数的80%，今年又上报97个五星所，年底全市将有60%以上的司法所达到五星所标准，桐柏、社旗两县五星所将达到100%。
以桐柏县星级司法所规范化建设工作为例，该县在建设欠账大、硬件标准低、装备老化、“无人所”问题突出的情况下，争取到县委政府主要领导支持，县委书记决心“坚决不能拖全市后腿，而且还要给南阳增光”，随即调动一切优势资源，突破重重艰难困苦，县长部署由乡镇党委书记参加的全县五星级司法所规范化建设“百日会战”动员大会，决定改造建设工程由乡镇政府承担，各乡镇自发成立“三个一”建设工作专班，乡镇党委书记挂帅督办，明确人大主席、政法委员具体负责，迅速掀起了建设高潮。
各乡镇在政府财政十分拮据困难、办公用房相当紧张、房子老旧失修严重等普遍情况下，书记镇长克服实际困难，解决了司法所房屋面积有标准、墙体粉刷有要求、单独成院，最低标准要独立成楼的办公用房问题，使全县16个乡镇司法所11单独成院，5个独立成楼。司法局党组对内多措并举、倾斜基层，找有经验有思路的同志做工作，解决了局里同志都不愿意下所工作的难题，同时在政法委、组织、编制、人事、财政、教育、税务等部门的鼎力支持下，“招”来大学生14人到一线锻炼，“调”来乡镇青年干部2名进入司法所，“配”选出3名乡镇党委副书记充实加强司法局领导班子，“增”加政法专项编2个，县编委为乡镇司法所新增编制18个，选“派”出局机关13名政法专项编担任司法所所长，用“政府购买服务”的形式，为乡镇配备共32名专职人民调解员。
五星级司法所创建的两个“硬指标”——房子和人员到位后，桐柏县同步推进“三个一”建设，即建设一个五星所；建成一个乡镇法治文化广场；与美丽乡村相结合，建设至少一个村（居）法治文化阵地，并成功创建国家级民主法治村。止目前，桐柏全县已经建成乡镇法治文化广场18个，村（居）法治文化阵地54个，安装大型户外法治宣传显示屏11个。县财政还投入185万元，在县政府中心广场建设了“桐柏县法治文化广场”，程湾镇在石步河水库大坝至镇区建设了1.4公里的法治文化街。
目前，南阳全市司法所业务用房显著增加、所容所貌焕然一新、外观标识统一规范、保障能力切实提高、人员队伍力量增强、制度建设全面强化、履职能力优化提升，形成了“有作为就有地位，有地位更有作为”的良好局面。多数司法所将人民调解工作作为首要的职责任务,指导辖区人民调解组织认真开展矛盾纠纷排查调处,积极参与疑难复杂矛盾纠纷的化解，在推进基层依法治理、预防和减少犯罪发生、统筹提供基层公共法律服务、维护社会和谐稳定等方面发挥了司法所的重要作用,切实担负起推进基层法治建设的职责使命。（杜明 李建森 杨双磊）
