8月18日,在全市优化营商环境大会上,市委书记朱是西掷地有声地向全市领导干部接连提出七个问题。“七问”直击问题痛点,指出了制约营商环境优化的症结;直抵干部灵魂,令人反思警醒,营商环境问题根在干部,解决问题的关键在干部。
南阳市宛城区人民检察院组织干警认真反思“七问”,自觉揽镜自照,查找短板弱项。在服务营商环境中,主要存在检察产品供给能力与市场主体司法需求不匹配、不适应的问题。一些干警司法理念转变不到位,对营商环境建设重要性认识不高,主动性不足,服务意识不强,局限于就案办案,没有将优化营商环境融入检察工作的具体环节,不同程度存在被动服务、消极服务现象。
9月27日,宛城区人民检察院党组书记、检察长李相峰在接受记者采访时表示,区检察院要以市、区优化营商环境大会精神为指引,抖擞精神、提振信心、改进作风,助力打赢优化营商环境翻身仗、攻坚战。要在贯彻执行上雷厉风行。把优化营商环境作为一项重要政治任务,作为坚持党的领导的重要方面,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终与党委政府想在一起、谋在一起、干在一起,以全面深化“13710”工作制度为牵引,时刻保持一往无前、永不懈怠的工作状态。要在履职尽责中勇于担当。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神,不断提升干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力,激发干警勇于担当、敢于作为的内生动力。牢固树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向,大力弘扬“三牛”精神和英模精神,确保工作任务件件落实到位。要在整治顽瘴痼疾中刮骨疗毒。持续深入推进“两项教育”,做好政法队伍教育整顿重点线索案件查办、总结提升的“后半篇”文章,敢于刀刃向内,坚决查处检察干警违法违规办案损害营商环境的行为,着力解决干警宗旨意识、担当作为等方面存在的顽瘴痼疾。要在为民服务中尽心尽力。树立“人人都是营商环境,案案关涉营商环境”的意识,加强能力素质建设,打造熟悉市场规则、精通经济金融知识、善于办理疑难复杂案件的专业化办案团队,力争当好“金牌店小二”、企业“法治服务员”。
优化营商环境,没有“局外人”“旁观者”。李相峰认为,要立足检察职能,着力做到“四个强化”,进一步释放法律监督效能,全力做好打造一流营商环境的参与者、实践者、推动者。
强化打击职能。充分履行批捕、起诉职能,严厉打击寻衅滋事、欺行霸市等危害民营企业发展、企业家生命财产安全的犯罪,依法保护企业的合法财产、正常经营。依法打击强迫交易等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,维护公平竞争秩序,营造平安稳定的社会环境。对于法律和司法解释规定不明确、法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的,不以犯罪处理,更好地激发民营企业创新活力。
强化保护职能。对民营企业负责人或管理人员涉嫌刑事犯罪的,审慎使用羁押措施,坚决做到能不捕不捕、能不诉不诉、能不判处实刑的提出适用缓刑建议。积极推进认罪认罚从宽制度适用,注意结合认罪认罚、复工复产、保岗稳岗等因素综合判断有无社会危险性,向涉案企业释放司法善意。慎重采取拘留、逮捕等强制措施,慎重查封、扣押、冻结涉案民营企业财产。妥善把握办理涉企案件的力度和时机,做到既严格依法办案,又最大限度减少对企业生产经营活动的影响,坚决防止因办案造成企业停工停产。
强化监督职能。持续强化涉企刑事执法司法监督,针对既不依法推进诉讼程序,又不及时依法撤销案件的涉企“挂案”,加大监督清理力度,帮助企业摆脱诉累、轻装前进。全面加强涉企民事检察监督,聚焦产权保护、合同执行、市场秩序维护等领域,加大民事裁判监督案件精准办理力度。切实加强涉企行政精准监督,排查涉企行政非诉执行监督案件,积极开展行政争议实质性化解,努力化解涉企行政争议。深化开展公益诉讼检察,紧盯城市公共安全、生态环境与资源保护、食品药品等重点领域,推动企业形成绿色、法治等经营理念。
强化服务职能。加强12309检察服务中心建设,运用“线上+线下”服务平台,畅通信访渠道,为企业提供“一站式”的检察服务。依法及时受理企业的举报、控告和申诉,对涉企信访件做到7日内程序性回复,3个月内办理过程或结果答复。建立办理涉企案件“绿色通道”,对受理的相关案件统一标注,快速流转、优先办理、重点监督。结合司法办案,深入开展法治宣传和警示教育,引导企业诚信经营,帮助企业提高合规经营能力。深入推进“万人助万企”活动,主动关注企业需求,分类施策助企,为企业纾困解难。
(供稿:南阳市宛城区委政法委)