为充分发挥行政执法监督职能，聚焦“打造更好营商环境”工作目标，提升规范执法法治保障能力，在县委“观念能力作风建设年”活动部署下，新野县司法局在2022年1月份召开全县法治政府建设推进会、制定《新野县法治政府建设工作责任目标绩效考核办法》、开展重大行政处罚备案审查工作。对推进2022年全县法治政府建设工作、法治营商环境工作，指导监督乡镇政府、街道办事处、县政府各部门依法行政工作及考核评价工作等具有重要作用。
一是强化统筹谋划，助力责任落实到位。1月11日，新野县组织各乡镇（街道）、县直各行政执法单位召开法治政府建设工作推进会。会议围绕全省2021年法治河南（法治政府）实地考核工作，落实省、市的各项要求，做下一步工作部署。会议要求各乡镇、街道，县直单位要对照乡镇（街道）、县直单位法治政府建设职责清单及工作要点，明确工作任务、工作难点，查漏补缺，采取有效措施，完善各项任务，力争依法行政工作实现新突破。强调要以迎接市考核为动力，提高紧迫感，对照“工作要点及职责清单开展行动。贯彻落实好省市印发的《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》，依法保护企业和企业经营者合法权益，以更有力的法治保障推动营商环境持续优化。
二是强化督导考核，助力执法规范建设。县司法局制定《新野县法治政府建设工作责任目标绩效考核办法》，集体研究讨论考核办法，针对全县31个行政执法单位和各乡镇（街道）聚焦依法全面履行政府职能、完善依法行政决策机制、优化法治化营商环境、行政规范性文件审核备案、服务型行政执法建设、行政执法责任制建设、机关人员依法行政能力建设、法律顾问履职尽责情况及乡镇（街道）综合行政执法中队建设情况等内容细化考核细则，并按照时限开展法治政府建设考核工作。
三是强化执法审查，助力维护合法权益。1月26日，新野县司法局开展重大行政处罚案件备案审查工作。审查工作严格按照《行政处罚法》《河南省行政执法条例》《河南省重大行政处罚备案审查办法》等法律、法规，先后对市场监督管理局、水利局、烟草局等行政执法部门报送的32起重大行政处罚决定备案材料进行审查讨论，更进一步规范涉企行政执法工作。审查重点围绕行政执法主体资格是否合规；法律法规运用是否正确；程序是否合法；自由裁量权是否适当等方面的书证材料进行审查，并及时提出审查意见，向有关行政执法单位进行了反馈，限期纠正。对重大行政处罚案件进行备案审查，是行政执法监督的有效方式之一，是确保行政处罚合法合规，维护公民、法人、市场主体等组织合法权益的重要保证，也是司法局落实县委“观念能力作风建设年”活动“督执法”工作的具体体现，为优化法治化营商环境护航助力。
通过各项举措，新野县司法局不断加强行政执法监督工作，进一步提升全县依法行政建设及法治政府建设水平。通过深化改革，全面提升依法履职能力；完善制度，推动依法科学民主决策；规范用权，多举措强化行政执法能力；强化监督，全面落实行政执法责任制；维护稳定，依法有效化解矛盾纠纷及全面推进政务公开等工作不断为全县法治环境强化助力。
依法行政工作虽然取得了一些成绩，但距离上级要求和群众期盼还有一定差距，存在主要问题有：一是执法不规范。简单执法“一刀切”问题还比较突出，执法不规范现象普遍存在。二是规范性文件在制定和管理方面还存在不足，需要进一步加强指导和监督，细化管理制度。三是各职能部门依法治县及法治政府建设工作发展不平衡，各单位协调联动机制还有待进一步提高。四是企业负担重，检查频繁重复的问题依然突出，多部门、多层级检查的统筹协调不够。
下一步，新野县司法局一要持续加强行政执法人员公共法律知识培训，开展行政执法实地督查指导工作，加强执法实操训练。二要全面推行行政执法责任制建设工作，规范行政执法程序。三要探索建立涉企执法备案监督机制，加强行政执法“三项制度”监督指导工作。四要推进公共法律服务的实体、网络两个平台建设，整合司法行政各项服务职能和法律服务资源。五要加强包容审慎监管，完善“两轻一免”机制，并对外公示全县行政执法单位依法从轻、减轻、免于处罚清单，完善行政处罚自由裁量基准。（杜明 赵静）
