非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。近日，河南省内乡县人民法院公开开庭审理一起非法占用农用地犯罪案件，并依法对涉案人员作出刑罚判决，严厉打击了非法占用农用地获利的违法行为。
庭审获悉，2014年以来，被告人张某未经林业主管部门批准，在未办理林地使用手续的情况下，擅自组织人员，利用大型机械在内乡县板场乡某山坡上占用林地开采花岗岩矿石，致使林地大面积破坏。经内乡县林业调查规划设计队勘验：现场占用林地面积共40.7亩，属水源涵养地，一般林地。2020年，张某主动到内乡县森林公安局投案，并在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书。另查明，案发后，张某栽树恢复植被32.3亩。
法院经审理认为，被告人张某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为已构成违法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，法院予以支持。被告人张某案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚，且被告人张某认罪认罚，并积极栽树恢复植被和缴纳生态环境损害赔偿金，可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其使用缓刑没有再犯罪的危险，结合社区矫正意见，法院以非法占用农用地罪判处被告人张某有期徒刑两年零六个月，缓刑两年零六个月，并处罚金2万元。
法官说法
环境资源保护关系国家大计、民生福祉，绿水青山就是金山银山。我国是一个人口大国，人口多，土地少，特别是耕地、林地等农用地少是我国的基本国情，因此，合理利用有限的土地资源，切实保护好耕地、林地等农用地，是关系国计民生、关系国家发展全局的大事。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地，建设用地和未来用地。我们通常所说的农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。为此国家制定了《土地管理法》《森林法》《草原法》等法律以及有关行政法规，以加强对土地的保护和管理。同时为了更好地保护土地资源和严厉打击非法占用耕地、林地等农用地的犯罪行为，《刑法》也作了明确的规定。如果违反了国家关于土地管理的有关法律、法规，未经国家土地管理有关的主管部门批准，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，就构成非法占用农用地犯罪。构成非法占用农用地罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（杜明 聂传青 柴波）
