仓廪实,天下安。近年来,南阳市各级司法行政机关根据产粮大市的特点,紧紧围绕确保粮食安全这一关注民生的重大问题,在涉及粮食安全开展形式多样的普法宣传、及时化解农村土地纠纷不误农时、把“严守18亿亩耕地红线”作为法治政府指导监督的重点等方面发挥职能作用,从而确保粮食安全,为社会稳定夯实基础。
强化线上线下宣传 营造爱粮护粮浓厚氛围
2020年8月20日,市司法局通过微信公众号“南阳司法行政在线”及时转发《毛主席的饭碗里从未剩下过一粒米》等文章,提醒和警示全社会节约粮食、珍惜粮食。今年5月12日,又以《农业农村部:发现一起处理一起》为题转发了新华社关于农业农村部将严肃处理毁麦事件的报道,引起了社会的广泛关注。在此之后,镇平县司法局联合该县农业综合执法大队等部门在全县范围内开展全面指导排查,正确引导群众树牢粮食安全观。
日常工作中,市司法局充分发挥统筹能力,组织市、县司法局工作人员、律师、公证员、普法宣传员、志愿者等深入村庄和田间地头,多种形式开展涉及“三农”法律法规宣讲,使群众充分认识到粮食安全的重要性。5月20日,卧龙区司法局组织普法工作人员、志愿者进村庄到田间,大力宣传保障粮食安全相关的法律法规及惠民政策,针对群众提出的关于邻里纠纷、土地承包经营权纠纷等方面的法律问题,普法工作人员、志愿者详细讲解国家粮食政策和食品安全、耕地保护、生态环境保护、安全生产等相关知识,积极引导群众杜绝违法占用耕地、违法占用土地、违法建筑行为的发生,号召大家要节约粮食,自觉抵制和反对浪费粮食的行为,并向群众发放“法律服务连心卡”,方便群众有疑问随时随地咨询。
深化行政指导监督 提高粮食保障法治能力
近年来,我市各级司法行政充分发挥法治政府指导监督作用,把维护粮食安全作为一项中心工作,常抓不懈。镇平县司法局有针对性地强化对粮食和物资储备、农业农村、自然资源、种子技术服务等有关职能部门的行政执法监督指导、业务培训等,提高涉农部门的执法水平;组织法政办工作人员、律师、公证员等到涉农部门开展《民法典》、《土地法》、《农业法》、《种子法》等法律法规培训,提高执法人员整体素质;同时该县投入80万元加强农业综合行政执法大队软硬件建设,从人、财、物等方面强化保障,有力提升了农业综合行政执法水平,该县农业综合行政执法大队被农业农村部评为全国农业综合行政执法示范窗口。去年5月,群众反映某村隐藏一洗沙厂涉嫌无证经营问题,该县法政办主任、司法局长刘智兴高度重视,召集相关执法部门、业务股室负责人进行综合研判,制定联合执法方案;执法部门按照联合执法方案及时对洗沙厂的违法行为进行了告知、调查取证,洗沙厂经营人员认识到后果的严重性,主动停止生产、拆除生产设备,避免了土地被非法占用。
西峡县积极开展专项执法督查、乱象整治、普法宣传、检验监测、农业投入品监管等工作,农产品质量安全县创建提升行动有序推进,实现了农产品质量安全监管全面覆盖,实现了农产品全程可追溯管理。截止2021年12月底,共获得南阳市农业品牌15个,建成农产品质量安全追溯基地34个,农产品监测合格率达到100%,农产品质量保持总体平稳、持续向好的良好态势。
走村串户深入田间地头 积极化解涉农纠纷
为了有效化解涉及粮食生产、存储等环节中出现的矛盾纠纷,健全涉农涉粮矛盾纠纷排查化解机,加强涉及“三农”相关政策法律引导,依法妥善处理涉疫矛盾纠纷,市、县司法局整合了基层司法所、人民调解、村(居)法律顾问、法律援助、社区矫正等法律服务资源,全面发力。组织广大司法行政系统工作者进村入户,与村委(社区)干部、群众“零距离”、面对面地沟通交流,发现问题、解决问题,全力解决好群众生产生活的“烦心事”“揪心事”。
去年冬天,镇平县晁陂镇王某给王某斌等12家户农民冬小麦实施喷洒除草作业,因农药质量调配比例等问题致使40余亩冬小麦全部枯死。王某觉得自己很冤枉,因为农药是在农资店购买的,也是按照说明书操作的,自己无过错,不应当承担责任,双方为此一直僵持不下。农户一起到晁陂司法所寻求帮助。司法所工作人员免费为其代写诉状向法院提起诉讼,后续又协同承办法官及村干部冒着严寒到田间地头,丈量每一块受损土地面积,深入受损农户征求意见。在多方协助下,王某与12户农户最终达成庭前和解协议,按每亩700元标准赔偿农户。在处理农村土地纠纷的事件中,各级司法行政充分发挥基层司法所、村居法律顾问及法律明白人的作用,积极主动依法化解土地邻里纠纷,确保农民按季节播种不误农时。同时,司法行政机关加强对土地纠纷的调处化解,为种粮产粮打好基础。2021年11月,在社旗县苗店司法所工作人员耐心细致地调解下,赵岗村李某以土地租赁的形式承包蒋某土地,当场支付蒋某3000元的租赁款,三人因调换土地发生的纠纷得到了圆满解决,推进了粮食生产,取得了良好的社会效果。(杜明 李建森)