6月21日下午，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《2021年度全市法院行政案件司法审查报告》（即《行政审判白皮书》）。南阳中院党组成员、副院长宋长青，南阳中院审判委员会委员裴宗全，行政庭副庭长刘琳出席发布会。发布会由南阳中院新闻发言人、政治部副主任赵晖主持。
收结案数量稳步增长 群众维权意识不断增强
发布会上，南阳中院党组成员、副院长宋长青通报了《2021年度全市法院行政案件司法审查报告》的主要内容，这也是南阳中院连续第14年向社会发布《行政审判白皮书》。白皮书全面梳理和总结了去年我市行政案件的总体特点，2021年全市法院新收一审行政案件1433件，同比增长19.9%，审结一审行政案件1316件，同比增长15.2%；新收二审行政案件361件，同比增长15.7%，审结二审行政案件339件，同比增长12.6%，呈现出收结案数量稳步增长、协调化解率显著提高、行政案件涉诉行政行为相对集中等特点，反映出人民群众通过法治渠道依法维权、监督行政机关依法行政的意识不断增强，行政审判在化解行政争议中的职能作用越来越突出。
行政机关负责人出庭应诉率 连续两年位居全省第一
坚持争先创优，持续推进行政机关负责人出庭应诉工作。2021年，全市法院一审行政案件行政机关负责人出庭应诉率90.76%，同比增长16.32个百分点，连续两年位居全省第一。发布《2020年度南阳市行政机关负责人出庭应诉工作报告》《2021年上半年南阳市行政机关负责人出庭应诉情况》和《行政机关出庭应诉典型案例》，切实增强行政机关负责人的责任意识、担当意识，营造积极应诉的浓厚氛围。下一步，全市法院将积极探索完善行政首长出庭应诉的考核考评方法，将负责人出庭应诉的考核从出庭率向行政机关正职出庭、出庭化解行政争议情况、落实司法建议情况侧重。
加强诉源治理，推进行政争议实质性化解平台建设。截止2021年12月，全市已经建立7个行政争议调处中心，办结了一批典型案件，发挥了平台实质性化解纠纷作用。2021年全市法院一审调解撤诉率达到30.3%，同比增长2.29个百分点。南阳市委政法委出台《关于成立南阳市行政争议协调化解中心的意见》，标志着市级行政争议调处机制的顺利启动。下一步，全市法院将依托行政争议实质性化解平台，统筹各方力量和资源，加大对重大项目、重点领域等涉众敏感争议的化解力度，形成诉源治理的合力。
创新工作机制，充分发挥行政审判职能作用。在全省率先探索行政案件一并解决民事争议制度，出台《推进行政、民事争议交织案件实质性化解的实施意见（试行）》;坚持类案集中办理，统一裁判尺度，定期召开专业法官会议;坚持巡回审判，发挥典型案例示范引导作用;不断探索“院校共建”新模式，全方位提升“关键少数”的依法行政能力和水平，推动法治南阳建设再上新台阶。
发出司法建议 促进依法行政
行政审判白皮书还指出，通过对2021年行政机关败诉案件进行梳理分析，行政机关还存在着片面追求行政效率，怠于履行法定职责或者履责不全面、不及时等问题。行政审判白皮书就如何解决上述问题,提升依法行政能力，助推我市法治政府建设提出建议，建议行政机关提高政治站位，着力建设高素质专业化执法干部队伍；强化权利保障意识，规范重点领域和关键环节的执法行为；延伸行政审判职能，助力全市营商环境持续优化；健全行政复议与行政诉讼衔接机制，发挥行政复议过滤功能；依托行政争议化解平台，促进行政争议实质性解决，共同持续推进行政审判与依法行政工作，为南阳建设现代化省副中心城市建设提供坚强有力的司法保障。（杜明 陈立丽 廖靓）
