近年来,河南省新野县人民法院高度重视社会矛盾纠纷的多元化解和实质化解,积极加强诉讼服务中心一站式建设,建立诉非联动中心,完善诉调对接中心,打造速裁快审中心,形成了诉讼与非诉讼分层递进、有机衔接、协调配套的矛盾纠纷解决体系,有力推进了县域社会治理法治化进程。
建立诉非联动中心,深化诉源治理
“诉非联动”是指法院与非诉讼纠纷解决机构联动化解纠纷的机制。新野法院以诉非联动中心为载体和枢纽,主动与县委政法委主导的综治(网格)中心做好对接,加强与其他部门、乡镇、行业的联动对接,参与诉源治理,建立起以诉非实质化对接机制、矛盾纠纷研判机制、信息沟通分享机制、诉非对接培训机制、突发事件处理机制为主要特色的基层社会治理格局。
法院与各基层调解组织充分利用各自优势通过线下对接、连线视频等多种方式定期开展类案研讨座谈、典型案例宣讲等活动,共同研究基层矛盾纠纷,并建立常态化信息咨询与信息通报制度,畅通信息渠道,实现信息共享。法院联合各调解组织中的分流对接人员共同开展矛盾化解,让邻里矛盾、相邻关系矛盾等在成讼前有效化解。积极参与常态化的突发事件应对处置工作,确保在发生或可能发生重大群体性突发事件时,做到反应迅速及时、应对处置得当有效,从源头上预防、减少诉讼案件产生,让中心成为一个重要矛盾预防化解平台。
完善诉调对接中心,密织解纷网络
新野法院诉调对接中心依托法院诉讼服务中心建立,主要职责是加强诉前调解、化解矛盾纠纷。为此,新野法院联合县司法局、工商联(商会)、总工会、人民银行等部门,在法院划定专门场所,建立诉调对接中心。
诉调对接中心内设有调解室,由各调解组织选派具备相应调解能力的优秀调解员入驻诉调对接中心,建立特邀调解组织名册、特邀调解员名册,录入人民法院调解平台。同时,选派业务能力强、经验丰富的法官担任调解指导员,加强对调解工作的业务指导。
新野法院诉调对接中心的设立,实现了矛盾纠纷化解工作前移,强化了“诉”与“调”的配合与衔接,在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下,为群众提供一个费用低、耗时短、手续少的纠纷实质化解平台。
打造速裁快审中心,做实繁简分流
新野法院深化落实“分调裁审”改革机制,做细诉前调解与诉讼的程序转换,做实诉讼案件的繁简分流,在原有三个速裁团队的基础上组建速裁快审中心,改“各自为战”为“协同作战”。
为推进调裁无缝隙衔接,速裁快审中心组建专门的调裁对接小组,全程指导委派调解案件,对调解成功案件,严格落实“一号到底”要求,及时出具“诉前调”案号调解书对案件结果进行确认;对调解不能案件,指导调解员完成庭前会议、证据交换、焦点归纳、诉前鉴定、送达地址确认等程序性事项,再由速裁团队接手化解;采用“门诊式”集中审理模式和要素式审判,力争在20日内完成结案,推进简案快结。(杜明 杨彦杰 梁冬梅)