5月4日上午，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，通报全市法院打击失信诉讼行为工作开展情况，并向社会发布不诚信诉讼典型案例，打击失信诉讼行为，构建诚信法治营商环境。南阳中院党组成员、副院长薛红喜，民事审判第二庭庭长王彬出席发布会，省市十余家新闻媒体参加发布会。发布会由南阳中院新闻发言人、政治部副主任赵晖主持。
发布会上，薛红喜副院长介绍了全市法院打击失信诉讼行为工作开展情况，王彬庭长向社会发布了十起不诚信诉讼典型案例。
薛红喜副院长在通报中指出，近年来全市法院坚持以习近平法治思想为指导，积极贯彻落实《最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》，不断加强失信诉讼行为的打击力度和整治工作，下大力气维护司法秩序、实现司法公正、树立司法权威，切实保护当事人合法权益，促进社会诚信建设，努力营造公正、有序、可预期的法治化营商环境。
统一思想认识，健全防范和打击失信诉讼行为工作机制。全市法院健全组织机制，提升整治能力，出台《关于建立诉讼失信人名录及惩戒失信诉讼行为的若干意见（试行）》《民间借贷虚假诉讼审查指引》等规范性文件、意见4个，组织全市法院民商事审判法官学习发现、甄别、认定虚假诉讼相关法律规定、司法解释、司法政策6次，举办典型案例分析、审判业务交流、庭审观摩等20余场次，提升民事法官甄别、发现和查处虚假诉讼的能力；加强流程甄别，形成内部合力，在立案阶段、审理阶段和执行阶段均对失信诉讼行为进行甄别，构建“立审执”一体化打击合力；强化外部衔接，提升打击成效。加强与公安、检察等机关的沟通和联系，建立涉刑虚假诉讼信息共享机制、违法犯罪线索移送机制、刑民交叉案件协调惩治机制等工作机制，公检法三机关信息互联共享、程序有序衔接、整治协调配合、制度共商共建的虚假诉讼整治工作格局初步形成。
关注重点领域，构建防范和打击失信诉讼的多元化体系。民间借贷、买卖合同、执行异议之诉、离婚析产、企业破产、公司分立（合并）、以物抵债等类型案件是失信诉讼行为的易发、高发领域。审判实践中对单独或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事案件基本事实，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼的，严格依照法律规定判决驳回原告诉讼请求，并予以罚款或拘留后，将犯罪线索移送公安机关查处；对起诉基本事实属实，但存在伪造证据、虚假陈述等情形并经查证属实的，根据情节轻重，严格依照民诉法及民事证据规定对相关当事人予以训诫或处以罚款、拘留等；对逾期提交证据等一般失信诉讼行为，研究制定统一标准，少用、慎用司法强制制裁手段，必要时予以训诫及责令由其承担相关诉讼费用。
关键环节发力，织密对失信诉讼行为的甄别和排查网络。针对虚假诉讼隐蔽性强、证据难固定、甄别难度大等特点，南阳中院经研究以民间借贷案件为例制定了《民间借贷虚假诉讼审查指引》，从整个办案流程规范对虚假诉讼及失信诉讼行为的认定。加大排查力度，对立案阶段提示、阅卷过程中发现、当事人在诉讼中反映存在虚假诉讼、虚假陈述的，法官在案件审理阶段重点予以审查。对当事人在案件评查中反馈、案件因事实认定错误进入再审的，开展“一案双查”，对是否存在虚假陈述或虚假诉讼一并进行审查；加大提醒力度，强化保证书制度，在证人作证之前，要求证人签署客观陈述保证书。完善庭审笔录模板，在当事人举证质证、接受询问之前明确虚假诉讼、虚假陈述的法律后果，引导当事人诚信诉讼；加大审查力度，对存在虚假诉讼嫌疑的案件，必要时通知或追加与案件裁判结果可能存在利害关系的人作为第三人参加诉讼。对能够通过鉴定、调查等手段查清当事人虚假诉讼事实的，依法依申请或依职权予以鉴定及调查取证；加大追责力度，对11件判决生效后查实属于虚假诉讼的案件，依法对生效裁判通过审判监督程序进行纠错。坚持“一案双查”，对于未尽到合理审查义务、未能识别虚假诉讼且造成严重后果的办案人员，按规定严肃追究责任。
强化宣传发动，构筑树立诚信诉讼的良好氛围。贯彻落实“谁执法谁普法”要求，充分发挥人民法院处于办案一线的优势，综合使用引导、宣传、教育等手段，努力在全社会弘扬“诚信诉讼光荣、虚假陈述可耻”的理念。通过在诉讼服务大厅、诉讼服务网、官方网站、新媒体平台等展示诚信诉讼标语和打击虚假诉讼的案例，释明当事人正确理性表达诉求。向当事人送达民事诉讼风险提示书等，明确告知诚信诉讼义务，释明虚假诉讼法律责任，引导当事人依法诚信诉讼；对虚假诉讼犯罪生效判决及处以罚款、拘留的案例及时向社会公开并通过新闻报道在媒体上刊登，对失信诉讼行为形成强大震慑；强化对裁判文书的评理，对能够认定存在虚假诉讼及虚假陈述的案件，在裁判文书中明确认定结果，并给予否定性评价，让公正司法、全民守法、诚实守信的理念深深植根于人民群众心中。
失信诉讼是司法工作中的一颗“毒瘤”，不仅严重侵害人民群众的合法权益，浪费宝贵的司法资源，还严重破坏法治化营商环境，损害司法权威和司法公信力。全市法院将继续加强对失信诉讼行为的发现、甄别和查处力度，持续深化防范打击虚假诉讼专项行动，压实压紧法官责任，加大加强打击力度，努力推进社会诚信体系建设，为南阳省域副中心城市建设营造良好的法治环境。（杜明 陈立丽 王秋争）
