慈善机构是指具有一定组织性的个人、企业或社会团体，无偿的为弱势群体如残疾人等通过各种方式筹集资金，成立的组织通称慈善机构。
与西方人的慈善意识与他们的宗教信仰密不可分不同，中国人的慈善意识更多是受儒学思想和佛教文化的影响。因此，中国人一直以来都不缺少慈善意识和热情，乐善好施一直是中华民族的传统美德，古已有之。我国主要有中华慈善总会、中国青少年基金会、中国红十字会、中国扶贫基金、宋庆龄基金会、见义勇为基金会等慈善组织。
慈善组织在当代中国发挥着越来越重要的作用,它是重要的分配机制、就业渠道和市民社会的凝合器。目前我国慈善事业发展过程中面临着慈善意识落后、慈善捐赠水平低、慈善组织数量少等诸多问题。产生这些问题的重要原因是我国现有法律法规已经滞后于慈善事业发展的需要。在我国现有的慈善法律制度中,存在慈善组织法律地位不独立、慈善法律体系不够健全、相关慈善法律制度的可操作性不强以及法律监督机制不完善等主要问题,正是这些问题严重制约了我国慈善组织的快速健康发展。
登记注册、公募资格、捐赠人和慈善机构的权益保障，都需要立法上的保障。国家应尽快出台《慈善法》，并采取有力措施保证民间慈善事业的健康发展：第一，官办基金会要去行政化，提高效率；政府应逐步缩小对慈善组织的参与力度，要引导、支持慈善事业的发展，为慈善事业的发展提供广泛、自由的发展空间，让慈善组织真正独立承担起民事责任。第二，减低门槛，解决民间慈善基金会登记注册难的问题，让民间符合条件的慈善组织登记为公募基金会，适度竞争，激发活力。第三，在民间慈善基金会适度放开的同时，必须加强监管，这方面可以借鉴国外先进的监管经验，美国每年由各种社会评估机构对募款机构进行评估，保证慈善机构的公开透明和项目绩效。英国则设立专门的慈善委员会监督管理慈善机构。这种由民政部门和社会力量、捐赠者和社会评估机构共同监督的模式可以大大提高监管效率。另外，对于慈善组织的大型义演义卖活动、街头劝募、上门募款，要有限制，必须得到政府的许可；而对于一般的募款，管理相对较松，主要靠社会力量监管。这种“抓大放小”的模式，可以让政府解脱出来，大大提高监管效率。第四，加强慈善组织自身建设。建立规范的信息披露制度，实行公开透明的财务制度。定期向有关部门、捐赠者和社会公开经费收支情况。让捐赠者明明白白知道自己捐赠的每一分钱的去向。慈善组织应定期进行绩效评估，加强慈善机构工作人员的职业培训和知识更新，提高从业人员的道德素质和业务素质，提高办事效率。
（作者：郑州大学国际学院2020级 李姝）
