宛城区茶庵乡为彻底解决“三类”人员的稳定脱贫问题，通过包村干部入户排查、工作专班逐人见面、“四议两公开”民主评议等程序，最终确定需要“四集中”兜底118人，其中，敬老院集中供养35人，村幸福大院集中托管61人,治疗康复中心集中康复5人，精神病院集中托养17人。
为进一步提高生活质量、服务水平和对“三类”人员的供养能力，使他们安心居住，该乡解决三大难题，对敬老院按照“一院两中心”模式进行改建，高标准新建村级幸福院，扎实开展“四集中”兜底保障工作，坚决啃下最后的硬骨头。一是解决谁来管的问题。幸福大院主要托管全自理及部分半失能人员，托养中心及治疗康复中心主要托养、失能半失能人员，护工按上级有关规定比例配备;二是解决钱从哪里来的问题。整合托管、托养人员自身享受的相关政策待遇，通筹使用，不足部分由财政兜底解决;三是解决机制如何建的问题。在机制建设上围绕“吃，穿、住、医”四个重点，逐步完善机制。“吃” 上由托养中心聘请专业厨师进行合理配餐，确保吃的均衡，吃的有营养，“穿” 上统一配发换季衣服;“住” 上确保环境舒适，清洁卫生;在“医”上，落实乡级签约的医生服务，需住院的，开辟“绿色通道”设立专业病房，落实六级医疗保障改策，真正达到托养对象“老有所养，病有所医”。
至目前，该乡投资140万元，正在对敬老院进行“一院两中心”改建，敬老院、特殊贫困人口托养中心占地3000平方米，是按照养老机构标准化、基础设施方便化、院内绿植美观化由原敬老院升级改造而成，共有宿舍42间，可同时容纳66名对象入住。托养中心按照“四有”标准，配备诊疗室、康复室、监控室、文体娱乐室，房间内设卫生间、有餐厅、洗澡间。确保托养对象“吃有营养、住有保障、病有治疗、娱有场所”。
已建成村级幸福院6个，幸福大院厨房、餐厅、娱乐室、洗澡间、小游园配套齐全。幸福大院在运行上，整合托管对象政策资金，作为村级幸福大院托管费用，不足部分由财政兜底，有效的解决了“三类人员”的“两不愁三保障”问题。(杜明 张璞)
