近期以来,为全面加强扶贫资产管理,核清脱贫攻坚以来形成的各类资产底数,确保扶贫资产安全和保值增值,切实发挥扶贫资产长效带动作用,有效巩固脱贫攻坚成果,唐河县泗洲街道结合省、市开展脱贫攻坚清产核资发挥扶贫资产带贫效益的相关要求,组织专业的人员队伍,扎实开展扶贫资产清产核资工作。
在工作中,该街道以明晰扶贫资产产权归属、保障贫困群众权益、确保扶贫资产安全为目的,以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点,以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向,探索研究扶贫资产管理的有效途径和办法,持续发挥扶贫资产效益,为构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础。
该街道组织财政、扶贫、城建、民政、教育等相关单位工作人员逐项核实扶贫资产底数,将其纳入国有资产和农村集体资产管理体系,实现扶贫资产所有权、使用权(经营权)、收益权、监督权的“四权”确权分权到位,探索实施扶贫资产转发展股本、资产收益转发展基金、村级组织转发展主体、贫困群众转受益股东的“四转”到位资产管理模式,健全长效稳定收益机制,全面盘活脱贫攻坚期间形成的各类资产,不断提高扶贫资产收益率,实现扶贫资产保值增值。
在具体工作中,工作组对照2016年以来资金(专项扶贫资金、统筹整合资金和社会扶贫资金)使用台账确定登记范围,明确资产所有权、使用权,移交有关单位等内容,包括“组织、梳理、清查、登记、核对、公示、移交、建账”等八个步骤。
一是全面排查,及时登记。对脱贫攻坚以来财政专项扶贫资金、统筹整合资金、社会扶贫资金等支持建设的项目进行全面梳理排查,确保资金和项目逐一对照,全部进行登记确权。
二是过程扎实,公开透明。在清产核资过程中比照扶贫资金项目公告公示“两个一律”原则,建立从发动群众、盘点排查、登记造册、确权分权、收益分配等公正公开的清产核资全流程制度,所有流程进行公示公告,确保扶贫资产在确权登记时实事求是,杜绝出现资产流失、损失、浪费等现象,实现应登尽登目标。
三是分级分类,全面移交。项目登记造册后按照项目所有权、使用权(经营权)不同类型进行分类,按照属地原则和管理需求,将所属项目移交至相关行业单位、街道和社区进行管理。
四是群众参与,社会监督。清产核资和后续移交处置管理,所有环节按照村民主议事程序进行,有社区党员代表、居民代表和贫困户代表参与,充分发挥群众参与、管理、监督的主动性,确保群众知晓度、认可度、满意度。
五是长期稳定,有效带贫。扶贫资产清产核资后,将规范运行(营)管理,坚持发挥带贫主体作用,进一步健全规范扶贫资产的登记备案、运营维护、收益分配、资产处置、群众参与、带贫为主、监督管理等长效机制,科学规范扶贫资产清产核资流程,确保扶贫资产发挥稳定带贫效益。(杜明 曹莽)