在近期西峡县五里桥镇人社所组织的农村劳动力状况调研中，该镇发现农村贫困劳动力中，文化结构状况中小学文化程度以下的占34.1%，初中文化程度占53.1%，高中以上文化程度占12.8%；贫困农民技术技能培训占农村劳动力总数的6.7%；农村贫困劳动力转移占农村劳动力总量的21.6%。他们中初中及以下文化程度高达92.6%，高中文化程度的占5.2%，受过专业技能培训的占21.6%。
针对这些贫困劳动力整体素质低下、制约如期全面实现小康的不利状况，五里桥镇从加强宣传引导和加大劳动力技能培训力度入手，完善贫困劳动力教育培训体系，着力提高贫困劳动力素质。
高度重视，加强宣传引导，努力营造全社会关心支持农村劳动力技术技能培训的良好环境。该镇认识到科技兴农的核心是全面提高农村劳动力的素质，提高他们文化科学技术水平。一是以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感。二是全面落实中央“三农”政策，发展农村经济和农业现代化，培养更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才。三是通过加强农村劳动力技术技能培训有序转移农村富余劳动力。
健立健全科技培训机制，有序转移农村富余劳动力。就五里桥镇而言，目前农村贫困劳动力中，大部分人没有外出打工所需的一技之长，他们多是靠乡邻、亲友的传帮、带，无序和肓目地流入经济发达地区和大、中城市，很难进入城镇稳定就业，成为推进工业化，现代化和城镇化的“瓶颈”。因此，该镇针对市场需要，坚持把农民工培训作为政府行为之主，并坚持市场化运作，从源头上治理，在完善九年制义务教育中，尝试“3+1”工程。进一步严格初中毕业证制度，凡是各门功课未达及格分又无特长的学生，由政府资助其进入劳动力技术技能培训基地或职业学校培训一年到三年时间，获得资格证书。同时，树立大教育的观念，在农村中学先试点，积极探索“学校+公司+农户”，并使新毕业初中、高中、职专学生成为农村新增劳动力培训主战场。
完善好教育培训体系，从源头上解决“三农”问题。为防止农村职业教育教学过程与市场严重脱节，学生毕业后对新技术、 新品种的了解和应用受到限制，西峡县五里桥镇人社所对传统的农村基础教育和职业教育目标重新定位，从学历教育为主转向培训服务。一是搜集各方面的就业信息，成立技术技能培训就业协会，有序掌握外出动向，外向联系，有计划统畴安排，甚至与企业联系，实行订单培训，签订劳动力输出合同，学校针对性地利用现有教学资源，对学生进行培训、考核和技能鉴定。二是在职校设立职业介绍所，将各类劳动力登记在册，有序输出劳动力。三是协助镇域企业逐步规范市场操作程序，从劳动准入制度加强职业教育。比如招收新员工必须要有资格证书，规范操作。四是将劳动力技术技能培训、劳动力资源输出作为二个产业来发展，形成长效机制，提高培训的质量和效益。从源头上解决“三农”问题。（杜明 李波 符纳新）
