近日，新野县召开惠民惠农财政补贴“一卡通”工作会议。据悉，该县将“一卡通”发放作为“转观念强能力纠作风”的重要抓手，主动担责、自加压力，在工作中提升能力、纠正作风，以工作的辛勤指数换群众的满意指数。2021年，惠农惠民财政补贴“一卡通”发放47个项目，金额 3.59 亿元,惠及群众 97万人次。
据了解，2019年以来，该县根据中央、省、市精神和新野县实际情况，大胆探索、先行先试，在全县推行惠民惠农补贴资金“一卡通”， 建实工作流程，夯实操作平台，落实补贴政策，用“三实”做实做细做好“一卡通”发放工作，实现惠民惠农补贴资金“一个漏斗”向下，一人一卡发放，避免了补贴资金顶替、冒领，乡村发放补贴和其他事项“挂钩”的错误作法，全力维护了群众切身利益。2020年6月，南阳市“一卡通”现场会在该县召开，推广了新野经验。
建实工作流程，科学规范发放。
一是建立工作机制。该县结合实际，成立了“一卡通”工作领导小组，由常务县长担任组长，相关职能部门为成员，财政局局长为办公室主任，负责推进“一卡通”发放等工作。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理联席工作机制，财政局牵头，审计局等职能部门为成员，明确职责，制定工作规则，建立长效机制，强化协作配合，干事一股劲、共下一盘棋，合力推进“一卡通”工作。
二是健全发放制度。县政府印发《新野县进一步规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的实施方案》，财政局修订印发了《新野县财政惠民补贴“一卡通”改革资金发放操作规程》，重大问题及时提交县政府研究，对信息采集、公开公示、资金拨付发放、事后监督等关键环节作出具体规定。初步构建起以县财政管总、职能部门和乡镇村配合、审计监督的工作格局。
三是汇总补贴项目清单。整合建立项目库。经梳理汇总，该县在省厅项目库外，又新增了五项惠民惠农补贴项目并入发放清单，实行动态管理。
四是规范发放程序。制定操作步骤，压实财政、职能部门、乡镇等各方职责，突出补贴数据、资金拨付、发放结果等重点环节，同时与农商银行、农业银行、邮政储蓄银行签订代发协议，建立健全发放补贴资金一张网，方便群众及时领到补贴资金。
突出补贴数据真实、完整。职能部门负责采集、核定补贴对象和补贴金额，层层审核、层层签字盖章，公开公示无误后，向“一卡通”信息系统内录入数据，确保补贴数据真实、完整；突出资金拨付准确、迅速。财政部门依据代发协议，将补贴资金直接拨付至代发银行，代发银行按照协议，在规定时间内将补贴资金汇入补贴对象账户，免费将资金到账信息发送至补贴对象手机，解决资金层层转拨、不便监管的问题；突出发放结果核准、核实。职能部门及时登陆平台，若出现发放失败、错发、漏发等情况，及时通知相关乡镇，分析原因，重新核实、办理补贴资金发放手续或追回错发补贴资金。让“一卡通”切实成为群众的明白卡、幸福卡。
夯实操作平台，快速发放补贴资金。
建立财政惠民惠农补贴资金“一卡通”信息化发放、管理操作平台，由平台审批发放补贴资金，实现补贴资金全流程实时在线监控。同时，加强操作人员线下培训和线上指导，着力解决操作人员业务素质不高、软件不熟练等问题，在工作中不走弯路。目前已累计办相关培训班41场次，培训1200人次。建立“一卡通”微信工作群，录制教学小视频，对技术要点进行讲解，放在微信群供大家学习。
落实补贴政策，公开透明接受社会监督。
财政局梳理、印发??新野县惠民惠农政策补贴项目告知书?? 5000份，内容包括：补贴项目名称、项目简称、补贴标准、补贴对象、主管部门，发至村一级公示，接受社会监督。在县政府门户网站设置专栏，广泛宣传惠民惠农政策，公开各项补贴资金发放清册、补贴资金发放标准、申领程序等政策规定，提升群众知晓度，及时回应社会关切。使党和政府的惠民惠农政策落到实处，增强了人民群众的获得感、认可度和满意率。
目前，该县一卡通工作已初步实现了“四个一”。一张清单管制度。一套规范管流程，确保权责清晰。一个平台管发放，为线上发放提供技术支撑。一张卡片领补贴。 “一卡通”有效堵塞了惠民惠农补贴资金管理中的漏洞，压缩了发放时间，提高了发放精准度，保证了补贴资金发放管理规范高效。发放项目、人次和资金远超预期，服务保障基本民生的能力明显增强。（杜明 杨建伟）
