今年以来，唐河县面对特殊贫困群众多的县情实际，坚持问题导向，树牢有解思维，强力推进特殊贫困人员集中供养，新建县社会福利中心1个、新建或改扩建乡镇敬老院19个、村级幸福大院56个，9月底前，特殊供养场所全部建成后，可实现全县失能、半失能特困人员全部集中供养。
一、下好组织领导先手棋。特殊贫困群众既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养抚养义务人，是最困难的贫困群体。唐河县特殊贫困人员占全县建档立卡贫困户的六分之一，解决好特殊贫困群众精准脱贫、稳定脱贫问题，事关全县脱贫攻坚大局。唐河县委、县政府高度重视特殊贫困群众集中供养工作，按照项目化运作的理念，在县脱贫攻坚领导小组下设特困人员供养专班，由分管县处级领导牵头，纳入社会事业类专班项目统一管理，确保特困供养场所及早建成投用。同时，明确各乡镇人民政府是辖区集中供养工作的责任主体，乡镇长是第一责任人，负责本辖区的特困人员集中供养工作。
二、做好统筹谋划大文章。特殊贫困人员的集中供养工作，是一项系统工程，必须要统筹谋划、有序推进，全面提升全县特困人员的供养水平。一是探索医养结合模式。唐河县坚持早谋划、早研究、早部署，在多次开会研究、深入实地调研的基础上，提出按照医养结合、集中供养的思路，鼓励乡镇立足自身实际，整合养老和医疗资源,积极探索建设医养结合养老服务中心试点，推进养老服务和医疗服务的有效衔接，实现特殊贫困人员就近享受优质便捷的养老、医疗服务。二是科学谋划目标任务。在前期总结推广医养结合试点经验的基础上，对全县特殊贫困人员分布情况和集中供养模式进行深入调研，制定出台了《唐河县加强敬老院建设全面提升特困人员供养水平工作方案》，要求：今年8月底前，各乡镇采取新建、改建、扩建等方式，建成至少一所能够入住100人以上的乡镇敬老院或医养结合养老服务中心;采取以村为单位或联村共建的方式，建设3所以上村级幸福大院;采取集中统建的方式，对纳入危房改造范围的特困人员进行危房改造。三是严格落实建设标准。严格按照上级要求，乡镇敬老院或医养结合养老服务中心的选址原则上在集镇区域，人均建筑面积不少于28㎡，人均住室面积不少于7㎡;在乡镇合理布局建设村级幸福大院，每间住室面积不少于14㎡。同时，所有集中供养场所都要配套厨房、餐厅、医疗室、洗澡间、公共厕所等服务设施，切实改善特困人员的生活条件，让特困人员能够安享晚年。
三、打好设施建设主动仗。为加快乡镇敬老院和村级幸福大院建设，唐河县加大资金投入，强化土地保障，集中全力攻坚，确保乡镇敬老院和村级幸福大院如期保质保量建成投用。一是加大资金投入。在扶贫项目库中列支2000万元，采取以奖代补的方式，对全县公办敬老院改扩建进行补贴，对每新建一间住房并吸纳特困人员入住的，县财政补贴1万元。同时，倡导乡镇卫生院建设医养结合养老服务中心，鼓励社会资金发展民办养老院。二是强化土地保障。全县建设乡镇敬老院和村级幸福大院等，均可享受异地扶贫搬迁相关土地优惠政策，采取边建边报的形式，足额保障所需用地指标。三是加强督促检查。坚持周通报、月排队、季观摩的方式，对各乡镇敬老院和村级幸福大院建设进度，定期督促检查，并根据督查评比结果，严格兑现奖惩，确保乡镇敬老院和村级幸福大院如期建成投用。至目前，根据督查评比结果，已发放乡镇敬老院和村级幸福大院奖励资金380万元。
四、织好管理服务保障网。乡镇敬老院和村级幸福大院，既要重建又要重管。通过加强和改进管理服务，实现管理规范化、服务人性化，让特殊贫困人员愿意住、留下来。一是健全体制机制强管理。各乡镇在特困供养机构管理上的主体责任，负责辖区内特困供养机构的日常监管，由乡镇民政所长兼任乡镇敬老院长，负责乡镇敬老院的运营管理。推广医养结合供养模式，在乡镇敬老院和村级幸福大院建成后，由乡镇卫生院安排专人，提供医养结合服务，让老有所养、老有所医的美好期望成为现实。健全完善管理服务制度，制定规章制度12类，规范工作人员岗位职责7项，建立工作台账6项，不断提升管理服务的规范化水平。二是加大补贴力度强管理。在全面落实照料护理政策的基础上，县财政列支2000万元，用于特困人员供养生活补贴、运营补贴等，按照每人每月补助300元的标准，发放给特困供养机构。三是加强队伍建设强管理。加强对特困供养机构管理服务队伍的管理，对所有工作人员实行聘用制，加强教育培训、业务指导和工作考核，对年龄偏大、素质偏低、责任心不强的工作人员一律辞退，切实提高管理服务队伍素质。四是强化督查指导强管理。县政府牵头，组织民政、卫生、应急等部门组成联合督查组，采取督查、抽查等方式，对特困供养机构的管理机制落实情况和重点部位安全隐患，开展常态化检查指导，不断提升特困供养机构的服务水平。(杜明 李大孔 李文静)
