今年以来，南阳市卧龙区深入贯彻中央、省、市推进市域社会治理现代化有关指示精神，紧贴区委“三网、四化、五极”战略部署，聚焦重大项目建设，致力社会治理机制创新，走出一条政法部门先行介入、跟进保障、贴近服务的政法护航经济发展之路。
致力“三重转变”确立政法护航新思路
卧龙区作为中心城区的重要组成部分，在建设较强吸纳集聚能力和重要影响力大城市的宏伟目标下，一大批全市重大项目落户卧龙。土地征用、房屋拆迁极易引发矛盾、产生阻力，如何破解困局、保证重大项目顺利落地，是区委、区政府着力解决的问题。卧龙区坚决贯彻中央做好“六稳”、落实“六保”的要求，把护航经济发展、服务保障民生作为各项工作主基调。在重大项目建设上，提出了“三重转变”的要求：即“由单纯推进项目为目的向维护民生促进发展共赢为目的、由后期被动维稳向前端主动防范、由事中依法强制处置向事前教育启发引导自觉”的“三重转变”，充分发挥政法职能作用，护航经济发展和民生改善。
今年以来，全区政法部门30多名班子成员分包项目，400多名干警分片包干，深入20多个重点项目建设一线，以“人民群众不吃亏，政府财政不受损”为工作底线，以依法解决征收疑难棘手问题为基本手段，贴近服务，跟进保障，为项目建设顺利推进提供了强有力的组织保障和法治支撑。
实施“七步保障法”趟出政法护航新路径
卧龙区创新实施了“决策把关、风险评估、公告公示、宣传教育、问题排查、风险防控、依法处置”的征收工作“七步保障法”，政法各部门全程参与，综治、信访、维稳、城建等多部门集体攻坚，确保项目征收工作顺利推进。
一是决策把关为首。把决策的科学性、合法性审查把关置于首位，在项目立项阶段，政法部门围绕征收土地性质、补偿标准、安置方案等重点事项论证法理、辩析依据，为决策把关定向。二是风险评估为基。通过评估查找风险隐患，进行多重情况预想，制订精准施策方案，努力趋利避害。三是公告公示、宣传教育、问题排查、风险防控、依法处置为要。在启动阶段，采取公告公示、召开村民代表大会、发放意见表等形式，广泛倾听民意，及时调整规划和征收安置方案；聘请第三方专业机构全程参与，接受群众监督，确保阳光透明。在实施阶段，坚持把矛盾排查贯彻始终，组织“四警一律”进村入户走访，宣传区委决策部署，及时掌握社情民意，为预防矛盾和处置问题赢得主动。针对发生的信访问题和强拦工程、聚众闹事、破坏施工等各类违法犯罪活动，坚持疏堵结合、教育化解与打击震慑并重，及时消除阻力，推动项目进展。如在静脉产业园征收中，引导群众由抵触到理解、由理解到支持、由支持到参与，多次出现村民自发为工作队端茶送水、搬运测量器材等感人场景。
创新“六项机制”构建政法护航新格局
该区建立了“立项通报、联席会议、把脉会诊、领导分包、联合处置、绩效考评”六项工作机制，确保重点项目建设顺利推进。一是重点项目立项及时通报政法部门，征求意见建议，提前谋划保障方案；二是坚持每周一晚上召开政法部门重点项目联席推进会议，分析形势，查找问题和隐患，制定针对性推进措施，防范化解重大风险；三是对疑难问题，组织政法部门和律师把脉会诊，集思广益，群策群力；四是对发现的重点不稳定人员，落实政法部门主要领导和属地主要领导双向分包，限期化解，保证进度；五是对强拦工程、聚众闹事、破坏施工等各类违法犯罪行为采取政法部门联合会商，精准依法打击；六是坚持把政法部门保障重点项目建设情况纳入政法机关服务企业20条、民生实事考评范畴，列入“两个高质量”考评体系，与单位创优评先、领导干部提拔重用双挂钩。
“六项工作机制”的建立实施，从制度层面构建了政法开路、服务前置、全力护航经济发展的良好工作格局。今年以来，卧龙岗文化产业园、梅溪路南延、S234鸭河快速通道、静脉产业园等重点项目先后征收3000多户，面积近800000平方米，成功化解矛盾200多起，圆满实现维护社会稳定与护航经济发展互动双赢。
（供稿：南阳卧龙区委政法委 周亮）
