5月11日，河南省法治政府建设领导小组办公室公布第三批河南省服务型行政执法标兵名单，29家单位入选，河南省唐河县烟草专卖局名列其中，喜获殊荣。
近年来，唐河县烟草专卖局始终牢固树立“两个至上”行业价值观，在严格规范公正文明执法的基础上，积极践行管理、执法和服务“三位一体”执法模式，着力推动人民群众满意度和行政执法水平不断提升。
上下联动共创建 稳步推进求实效
在市县司法局、南阳市烟草专卖局的有力指导和督导下，唐河县烟草专卖局党组把推进服务型行政执法建设作为“一把手”工程来抓，高位启动确保高质推进。县局成立组织机构，下设工作专班，出台工作方案，年初定目标，找准着力点，工作系统抓，考核严奖惩，形成分级管理负责、上下联动配合的工作格局。
2021年，唐河县烟草专卖局党组先后研究部署服务型执法工作3次，服务型行政执法领导小组召开专题会议5次，督导考核2次，健全完善各项规章制度10项，为确保服务型行政执法创建工作取得实效提供了有力的组织和制度保障。
内外培训齐发力 营商环境同优化
一直以来，唐河县烟草专卖局坚持要执法先普法理念，对内强化培训，对外做好宣传，将法治宣传教育作为优化营商环境的有力抓手。
以“内训”强化服务型执法队伍技能提升。通过持续开展“三个一”活动，印发服务型行政执法小手册、下发督导专报、考试等形式，做好做实服务型执法教育培训，引导执法人员转观念、转作风、转方式，真正做到服务型行政执法理念入心入脑，内化于心，外化于行。全年50余名执法人员接受法治专题培训和服务型执法培训20余次，业务素质不断提升，夯实了服务型行政执法工作队伍基础。
以“外宣”营造良好行政执法外部环境。充分利用各类重大法治宣传节点，创新宣传载体和形式，通过设立投诉热线、制作宣传展板、发放宣传彩页、美篇、H5等，从维护行政相对人切身利益出发，积极宣传真假烟辨别技巧、防诈骗方法、烟草专卖法律法规及服务型行政执法建设相关内容，引导商户守法经营，减少违法违规行为，营造良好执法环境。
以“风险点筛查”筑牢风险防范意识。结合唐河实际，梳理出9大类20项行政相对人易违规违法行为，汇总编制《唐河县烟草专卖局行政相对人违法风险点及防控措施清单》，制作宣传版面，印制宣传单并发放至每名零售商户及申请办证人员，引导行政相对人积极防范，主动规避违法行为。
刚柔并济精执法 监管服务深融合
始终秉承“以人为本、执法为民”执法理念，对危害消费者利益、不按程序执法的违规违法行为，坚持一刚到底，严查不怠；对违法行为轻微，可能造成危害后果等情形，有效运用提示、规劝等柔性方式引导商户自觉纠正违法行为、消除危害后果，让执法有力度更有温度，凝聚出更强的监管服务“向心力”，真正做到让群众满意，让监管落地。
深化党建引领，贴心服务商户。充分发挥党员先锋模范作用，带动全员立足岗位为群众办实事办好事。持续开展“四个一”（即打扫摆放一次商品、解决一个实际问题、组织一次调查、召开一次会议）活动，拉近距离，贴心服务。2020年主动帮扶许可证注销的残疾商户另找店铺，搬迁新址，再次经营的服务型执法举措，被拍摄成服务型行政执法典型案例引导片在全省进行展播；在“秋实”专项行动中，专卖人员车接车送，为180多位年老体迈无照户“一站式”安全顺心办理工商营业执照，解决老人们后顾之忧，赢得了商户及群众一致好评。
加强行政指导，提升执法效能。坚持以“合法、灵活、公平、公开、自愿”为原则，将行政指导融入行政许可、行政执法全过程，通过约谈、警示等非强制手段开展行政指导，最大限度取得当事人的理解和配合，有效化解矛盾纠纷，切实提升执法服务质效。
推进行政调解，促进执法和谐。成立行政调解工作领导小组，健全完善行政调解制度、调解流程图及行政调解示范文书等并严格落实，聚焦各种涉烟矛盾纠纷，深入排查掌握矛盾纠纷隐患，并及时进行消除，近年来未发生1起行政复议和行政诉讼案件。
强化评估回访，规范执法行为。对做出的重大行政处罚由法规部门100%比例实地上门，辅助以电话、微信等方式进行回访沟通，及时了解违法行为的纠正、整改情况，行政执法人员在执法过程中是否存在违法违规情形以及工作作风、行政执法效果等需要掌握的事项，确保专卖人员执法依法行政、文明执法。
创新驱动强引导 守法经营成共识
为深入推进服务型执法建设，唐河县烟草专卖局不断探索和创新服务方式，凝聚守法经营共识。
推行“CBS工作法”（CBS为“闭环”、“清单”、“标准化”英文单词首字母），即采取“闭环式+清单式+标准化”方式开展服务型执法工作。每项工作严格遵照国家、行业法律法规、制度文件作为标准，事前研究、事中执行、事后考核模式完成闭环，同时梳理任务、列出清单，将严格规范贯彻至全过程，形成靠制度管理、依流程做事、按标准工作的风气氛围，全面带动服务型行政执法工作水平提升。
自行研发并推广应用“涉烟违法成本计算器”微信小程序，让商户点击软件自己算清违法成本帐，做到自我警示，提前预防，引导其自觉依法守规经营，减少违法违规行为发生，切实营造诚信经营的良好氛围。该程序系首个专门为服务型执法研发的软件，并取得了唐河县局历史上首个软件著作权。目前，该软件已在全县1900多名商户中试运行，取得了商户一致认可。
持续开展“大小课堂”，围绕新办证商户、违规经营等重点商户精准分类普法，引导广大零售商户学法律法规，广泛宣传服务型行政执法建设主要内容，筑牢懂法守法经营意识，引导零售户向“自律”转变，实现全年对县域商户轮流培训10余次，重点商户培训20余次。2021年真烟异常流动全市排名下降5个位次，普法效果得到有效彰显。
征程正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄。下一步，唐河县烟草专卖局将以此荣誉为新的起点，以“三转一促”大讨论活动为抓手，夯实监管职责，完善服务机制，创新服务方式，不断丰富服务型行政执法内容，接续开展依法行政责任制示范创建工作，推动依法行政工作再上新台阶，为行业高质量发展、法治政府建设作出更大贡献。（燕天举 高衡）
