日前，邓州市人社局大力推行“四位一体”扶持返乡创业发展模式，建立创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业辅导扶持体系，解决返乡创业人员在技术、资金、管理、营销等四个方面的难题，为返乡创业提供强大支撑。

邓州市拥有185万人口，常年外出务工人员60余万。这些人员有些在拥有一定的实力后，有返乡创业、回馈故土的意愿。对此邓州市把返乡创业工作作为推进经济社会高质量发展、助推乡村振兴的重要抓手，不断完善返乡创业政策，持续优化返乡创业服务体系，最终形成了“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的良性局面。

该市成立返乡创业工作领导小组，出台《关于深化人才发展体制机制改革加快建设人才强市的意见》系列政策措施，鼓励引导外出务工人员返乡创业，通过精准培训、资金扶持、服务保障等措施为返乡创业就业人员提供全方位一体化的服务保障，充分激发了各类人才返乡创业的热情和活力。

在此基础上，该市积极开展返乡创业企业调研活动，深入了解制约返乡创业的瓶颈问题，并有针对性地开展扶持工作，“四位一体”扶持就是其中的一项重要举措。

景立明是邓州市湍河街道办事处的一名外出务工者，三年前决定选择休闲食品，但在技术、资金等诸多方面存在短板，在邓州市人社部门“四位一体”扶持体系的助力下，他购置了设备，建成了车间，注册了“福思源”品牌，创办了邓州市福思源食品有限公司，现有固定资产2000万元，员工90余人，专业研发团队技术人员6名，近三年销售总额达5500万元，实现利税1100万元。

“选好项目只是创业成功的前提，政府部门‘四位一体’扶持才是创业成功的保障！”景立明说。

截至目前，在“四位一体”扶持体系的强力帮扶下，邓州市的返乡创业工作呈现良性发展局面，全市返乡创业人员6.2万人，创办市场经营主体3.9万个，带动就业29.5万人;邓州市被评为“河南省返乡创业示范县”“南阳市就业创业先进单位”。（燕天举 李爽）

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