近年来，邓州市穰东镇紧紧围绕新时代党的建设总要求，聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体等“三新”领域，按照全市构建“1+N”产业体系的重大战略部署，扎实发展乡村特色产业，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，积极探索构建服装加工、金鱼、红薯种植、肉兔养殖、牛羊养殖等多个产业体系，为这座千年商贸重镇、现代服装新城注入了强大的“红色动能”，走出了一条党建引领、产业兴旺、治理有效、幸福宜居的发展新路。
服装产业园内企业员工工作图
一、背景与起因
穰东镇历史悠久，辖32个行政村，总人口13.5万人，镇域面积98.98平方公里。作为曾经的“内地小香港”，其服装产业在20世纪90年代达到鼎盛，商户数量曾高达2450家。然而，随着时代发展，产业逐渐面临诸多困境:一是企业规模小、技术水平低，难以满足市场对高品质、个性化产品的需求。二是人才供应与产业发展需求不匹配，当地培养的人才数量和质量也有限，使得产业发展受到人才瓶颈的制约。三是基础设施与产业规模不匹配，发展受限。近年来，穰东镇在邓州市委市政府的领导下，扎实推进“八大行动”，聚焦百亿级服装产业培育，深度融入全市“1+N”产业体系，百亿级产业集群逐步形成，为乡村振兴注入了强大动力。
东大街购物人群
做法与经过
强化政治引领，把稳全域发展“方向盘”。坚持将党的政治建设摆在首位，确保各项事业沿着正确方向前进。一是高站位谋划，发挥核心作用。镇党委制定“一年打基础，两年见成效，三年大变样”的目标，推动服装产业转型升级。在招商引资方面，镇政府积极向市委市政府申请，将穰东镇服装产业园纳入全市总体规划，享受开发区招商引资等一系列优惠政策。二是精准帮扶，完善基础建设。落实干部包联政策，一对一解决企业难题，高标准完善集镇基础设施，提升承载能力，为8万常住人口提供了高品质的生产生活条件，也为服装产业及相关行业注入了优质发展动力。
借力发展，构建产业“全链条”。一是吸引人才，保障用工。利用8万常住人口优势，引进当地居民就近就业，提供稳定劳动力。二是利用区位，打造物流。地处交通“黄金三角”地带，打造服装物流集散基地，开通常熟、柯桥、义乌等全国服装批发市场的班车和货运，产品远销国内外。三是依托底蕴，推动转型。结合历史底蕴与现代科技，借助线上平台如网格直播、淘宝等拓展销售网络，推动产业转型升级。
强化品牌，提升竞争“软实力”。一是转变观念，树立品牌意识。通过政策宣传和指导，改变“小富即安”心态，注重产品质量与设计创新。二是强化组织，优化产业生态。成立服装产业发展办公室、协会等机构，推动产业规范化、快速化发展。三是精准对接，拓展市场空间。积极整合各方资源，强化精准对接，加强合作交流，推动穰东服装产业进入规范化、快速化发展轨道。
锤炼队伍，激活发展“动力源”。一是强化干部队伍建设。强化纪律教育和作风建设，驰而不息纠正“四风”，培养干部本领，让干部下沉到基层企业，解决企业发展遇到的“急难愁盼”问题。二是凝聚人才民心，开展职业技能培训，出台专项政策吸引专业人才，优化营商环境，为服装产业的发展吸引更多优秀人才。
三、成效与反响
（一）全域党建覆盖，夯实组织基础
消除党组织覆盖“空白点”，在服装产业和街道网格实现党组织应建尽建，创新“线上+线下”流动党员管理模式，确保党员“离乡不离党”。在服装产业园、服装市场的东大街、北京路、香港路设置专属网格，形成纵向到底、横向到边的严密组织体系。
（二）建成“三大基地”，护航产业集群
高标准完成服装产业园一期项目，引进头部企业22家，带动加工企业600余家，培育自主品牌80余个；升级改造服装市场，形成9大交易区，年销售额超60亿元；建设商贸物流园，产品远销国内外，打造超百亿服装集群经济。
（三）主导产业带动，助力群众增收
依托服装产业园一期项目，穰东镇引进服装行业头部企业22家，培育自主品牌80余个，带动加工企业600余家、加工点1700余处，吸纳劳动力6万余人，形成年产值127亿元的“超百亿服装集群经济”，带动4.7万余名群众嵌入产业链，人均月收入超3600元，有效带动基层群众增收致富。
四、经验与启示
（一）党建赋能，凝聚发展合力
党建引领是推动产业高质量发展的关键。穰东镇通过党建引领，将党的政治优势和组织优势转化为产业发展优势。一是党建与产业深度融合。通过在服装产业中建立党组织，实现了党组织对产业发展的全面引领，确保产业发展方向正确。二是党建引领基层治理。通过党建引领，强化了基层党组织在产业发展中的核心作用，提升了基层治理效能，为产业发展营造了良好的社会环境。三是党建激发群众参与。通过党建引领，激发了广大群众参与产业发展的积极性，形成了共建共享的良好局面，为产业发展提供了强大的群众基础。
（二）政策支持，优化发展环境
政策支持是产业发展的有力保障。穰东镇通过积极争取政策支持，为产业发展创造了良好的政策环境。一是争取上级政策支持。通过积极向市委市政府汇报，争取到一系列优惠政策，为服装产业的发展提供了有力的政策保障。二是制定本地政策支持。结合本地实际，制定了一系列支持服装产业发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴等，为企业发展提供了实实在在的支持。三是优化营商环境。通过简化审批流程、提高服务效率，优化了营商环境，为企业的发展创造了良好的条件。
（三）市场导向，拓展发展空间
市场导向是产业发展的核心动力。穰东镇通过坚持市场导向，不断拓展产业发展空间。一是强化市场调研。通过定期开展市场调研，及时掌握市场需求和变化趋势，为企业调整生产方向提供了依据。二是加强品牌建设。通过引导企业树立品牌意识，加强品牌建设，提升了产品的市场竞争力。三是拓展销售渠道。通过积极搭建销售平台，拓展销售渠道，推动了产品走向更广阔的市场，提升了产业的经济效益。（燕天兴举 孙新艾）
