引言：“我们是警察!你叫什么名字?说，是不是叫肖某某?”面对突然出现在面前的便衣警察，佯装镇定、正准备乘车出逃的盗窃犯罪嫌疑人肖某某放弃了抵抗、乖乖的伸出双手让抓捕民警戴上了手铐……
“抓到了、抓到了!肖某某被成功抓获了……”带着盗窃犯罪嫌疑人肖某某下车的一刹那，南阳市公安局“精推双基”驻新野县公安局汉华派出所帮扶民警李闯抑制不住心中的激动同时，也一块石头落地!禁不住用手机向其他抓捕组民警、留守民警和新野县政府党组成员、公安局党委书记、局长高雁等人通报这一好消息!
今年39 岁的李闯，是南阳市公安局交通管理警察支队综合大队二级警长。2004年参加工作以来先后在勤务一线和支队综合大队工作，路上执过勤，当过中队长，干过队内勤，但却从未接触过社区警务、农村派出所业务工作。这次破获系列盗窃三轮车案件并成功抓获案件犯罪嫌疑人，也是李闯当交通警察并下沉帮扶基层派出所以来亲自参与指挥、亲自参加破获、亲自上阵抓获非交通事故类犯罪嫌疑人的第一起刑事案件!
“精推双基”行动开展期间，南阳县市局下沉70个派出所的帮扶责任人，在行动期间脱离原单位工作，担任派出所党支部第一书记，与被帮扶派出所同志捆绑作业，同吃同住同工作，共同做好派出所各项基层基础工作，彻底改变派出所面貌。
今年39 岁的李闯，是南阳市公安局交通管理警察支队综合大队二级警长。从未接触过社区警务、农村派出所业务的李闯如今在“精推双基”帮扶行动的号召下派驻、扎根新野县公安局汉华派出所，成了一名基层派出所“新民警”。新环境、新情况、新问题，成了摆在李闯面前亟需面对的问题。“只要思想认识不滑坡，方法永远总比问题多!”李闯到派出所后牢固树立“以党建带队建，以党建促业务”的理念，以党建工作为抓手，扎实开展“三会一课”和政治理论学习，从党建引领摆正民警思想态度、拓展新时代“枫桥经验”社区警务内涵、创新警务工作方法等方面下硬功、出新招、求实效，真正把自己转换到派出所民警的角色上来，使汉华派出所党的建设、内务管理、警容风纪、所容所貌、民警辅警精神面貌有了很大的提升。
抓党建带队伍，凝心聚力
近年来，随着城区框架的不断拉大，作为汉华派出所面临的各类社会问题、治安状况、稳定形势、反恐防恐、社区警务等工作的压力也越来越大。公安工作好不好，关键看破案!民警队伍强不强，重点在党建!自8月21号带着被子、衣服和日常生活必需品到汉华派出所住所帮扶开展工作以后，帮扶民警李闯一直都被没闲着，熟悉所内情况、辖区情况，了解派出所业务、社区警务内容，向汉华派出所所长赵秀亭、指导员张少辉等老同志交流工作经验，在极短的时间内便由交警转换到派出所民警的角色上来。“工作压力要转为工作动力，只要坚持为民导向，工作中坚持做到有解思维，做到民警围着群众转、警务随着民意走，就一定会得到群众的认可和褒奖。”
干好基层派出所工作，帮扶民警李闯首先想到的就是党建，党建工作提升公安工作中，大家都是参与者、推动者，没有旁观者、局外人，全所上下很快统一思想、形成共识。
“就拿派出所而言，党建的中心是党的意识形态、执行力、凝聚力、自净力，作为第一书记，抓好党建就是本职，抓不好党建就是失职，不抓党建就是渎职。实际上，我们接待群众、服务群众，检查重点单位，管理重点场所，一言一行、一举一动都可能影响到群众对汉华派出所的评价，影响到新野县局的形象。”帮扶民警李闯在派出所党支部会上说。
党建提升公安工作、队伍建设工作是全警全员的事，社区民警精耕“责任田”，窗口民警提供热情优质服务……人人参与“党建提升”，个个力促“党建提升”，全所民警都是“党建提升”工作的实践者、代言人。李闯主持汉华派出所定期召开党建工作会议，同时要求党员辅警必须参加所在村支部党建会议，提高党性修养、发挥头雁效应，认真听取群众心声，及时弥补工作中的短板和不足。现在汉华派出所已经通过培养将2名工作积极肯干的非党辅警发展成入党积极分子。
汉华派出所因为历史的原因，一直是租赁场地办公，面积小、结构不合理，民警值班、住宿、办公都一直是比较紧张。帮扶民警李闯到所后，正逢汉华派出所基础设施申请搬迁，可总是遇到这样那样的问题。为此，李闯与所内一班人统一思路，打报告、写申请，找街道、找有关部门，讲困难、摆事实，最终在县局党委的主导、支持下，在上级和汉华街道办事处的关心下，汉华派出所新址落成仪式于9月6 日顺利奠基并开工建设，迎接汉华派出所的将是一个全新的、设计合理的、布局规整的、现代化办公的派出所。
抓基础抓基层，社区警务再提升
警务室作为最基层、最接近群众的基础警务平台，是公安机关发动群众、依靠群众最重要、最基本的阵地，做好社区警务相关工作是社区民警最基础的职责任务。李闯牢牢围绕社区民警“干什么、为谁干、怎么干、咋干好”这一主要社区警务命题，在座谈论证、专题研究的基础上，确定了“统筹设计、创新方法、强化保障、巧用绩效、热心服务”的引领思路，彻底诠释了民警困惑，使汉华派出所民警摆正了工作态度，焕发了社区民警极大的工作热情，使社区警务室民警有“要我做”变为“我要做”，“应付做”变为“认真做”，“短期做”变为“长期做”。
李闯结合新时代“枫桥经验”新形势下社区警务工作的新特点、新情况、新变化，同“走村(社区)入户进店访企(学校)”专项行动同实施，和派出所一班人明晰职责定位，将社区警务职责提炼概括为“两理念五重点三提升”，即以信息主导警务理念和民意主导警务理念为引擎，以基础信息采录、治安动态管控、走访服务群众、调处矛盾纠纷、隐患排查指导等为重点，全力提升治安防控能力、提升支持侦查破案能力和提升社区民警做群众工作能力。在明确职责任务的同时，给予社区民警一定的管理职权，充分发挥社区民警主观能动性。明确要求，户政管理中的新生入户、户口变更和迁移等必须要经社区民警审核，宾馆、网吧等场所初审手续必须经社区民警签字备案，增强了社区民警对辖区的管控力度，实现了“基础工作明显加强、治安防控力度明显提高、群众安全感和满意率明显上升”的“三个明显”工作目标。
为整体提升社区警务软硬件建设，提高社区民警工作效能，形成齐头并进，亮点纷呈的工作局面，汉华派出所不定期组织团结警务室、蔡庄警务室社区民警相互观摩，学习经验，明确差距，使点上经验，面上开花。投入资金10余万元，在警务室门前悬挂LED显示屏，每日在显示屏上通报辖区治安状况，宣传防骗、防盗、防火常识，用真心、耐心和诚心服务群众，主动帮助群众办好每一件急事、难事和烦事，当好服务群众“知心人”。与孤寡老人、低保户、残疾人员和贫困家庭结成帮扶对子，当好弱势群体“贴心人”; 李闯参与、协调汉华街道办事处成立由辖区治保主任、村干部、治安积极分子组成“红袖标”治安巡逻队，扎实开展社会面巡逻，动员辖区老干部、老党员和单位安保人员共同做好治安防范，完善背街小巷、治安盲点的视频监控，拓宽对辖区巡逻防范的密度和广度，当好群防群治“牵头人”;成立由辖区治保主任、村干部、有一定威望的群众和社区民警组成调解队，扎实开展矛盾纠纷集中排查调处，加大邻里关系、夫妻矛盾、干群矛盾、经济利益、征地拆迁等容易引发群体性事件苗头排查力度，依法合理解决好群众反映的突出问题，当好化解纷争“调解人”;充分发动和依靠群众，努力做到矛盾不上交，就地解决。8月以来，共排查各类矛盾纠纷56起，疏导化解51起，化解率达91%，有力维护了社区和谐稳定。全面、准确、及时采集和核对辖区实有人口、出租房屋、行业场所、危险物品等各种基础性、源头性信息，当好采集信息“细心人”。目前，该所通过基础信息采录，共抓获各类违法犯罪嫌疑人6名，有力地服务了警务实战。
结合当前实际，积极围绕“平安建设、法制教育、治安稳定”主题，李闯带头并组织民警开展送法进社区、进企业、进学校活动，深入基层进行生动的法制教育宣传，并为群众现场说法释理和答疑解惑。其中，针对目前青少年犯罪和校园暴力高发的现状，李闯深入辖区汉华小学、团结中学、明德学校等学校，面向在校学生开展了“送法进校园”主题活动，服务青少年法制教育，使辖区9所学校20000多名师生进一步树立法制观念。
“黄赌毒”问题，败坏社会风气，为人民群众所深恶痛绝。针对这一突出问题，李闯和汉华派出所所长赵秀亭、指导员张少辉带领全所民警、辅警持续发力，开展打击网络涉黄涉赌违法犯罪“断链”行动、打击整治农村地区涉赌专项行动，集中力量对重点地区、重点场所开展整治行动，严打“黄赌”不间断，目前共查处“黄赌”案件7起。
信息化主导警务，科技强警出战斗力，面对当前社会治安问题，建立现代化的“打、控、防”一体化的治安管理机制，对于及时处理突发事件，合理使用警力，减少民警繁重而无效的工作量，提高民警的工作效率，起到非常重要的作用。结合辖区发案时空特点、治安突出问题的动向，精细巡防的要求，以时段为侧重点，以地段为控制点，以季节为转换点，李闯和汉华派出所积极探索实行科学的巡防工作制。同时，李闯和汉华派出所坚持“情报引领、精确设防”的工作思路，积极探索新形势下“监巡合一”工作模式，有效发挥图像监控系统服务力，围绕“全警实战应用”的目标定位，找准短板弱项和目标差距，在去年完成112个视频监控点位的基础上，在辖区重点单位、重点区域和路段，安装100多个监控探头，“探头”站岗，“鼠标”巡逻，辖区街面实现24小时全覆盖、全监控，切实提升了警务信息化应用的覆盖面、智能化、融合度。至今，可防性案件同比下降7.2%。
抓案件促预防，平安建设
派出所是公安工作的最基层，是集打击、防控、管理、服务于一体的综合性战斗实体。“什么犯罪突出就打击什么犯罪、什么问题严重就整治什么问题”。汉华派出所统筹推进、部署开展新中国成立70周年大庆安保社会治安整治“百日行动”，在“扫黑除恶”、“黄赌毒”“盗抢骗”、缉枪治爆、电信网络诈骗等方面，发动强大攻势，连战连捷，破案比上升12%，“两抢”案件发案率为0。
在汉华派出所，李闯坚持把减少和化解各类矛盾纠纷作为压降可防性案件、创建“枫桥式公安派出所”的切入点。汉华街道办事处属于城乡结合部，辖区内新建社区多，老旧小区多，流动人口多，个体工商户及企业多，利益诉求者多，社会治安环境复杂，把全所大部分警力牵扯到矛盾纠纷的调查处理上。为扭转局面，李闯和汉华派出所采取“事前预防、事中调解，事后回访”模式，由社区民警联合司法所、村(居委会)两委班子成员组成人民调解小组，发动退休老党员、村组干部，立足辖区实际，健全排查制、信息共享制、例会汇报制、接访制、责任追究和奖惩制。有矛盾、有问题于“心”，责任到“人”，解决至“实”。 制定了”二查”、“三会”、“三记录”工作办法，构筑矛盾纠纷排查化解道道防线：“二查”排查、调查不稳定因素;“三会”各村(居委会)每天碰头会，每周矛盾纠纷调处例会，每半月典型代表的矛盾纠纷调处听证会;“三记录”矛盾排查有记录，责任到人有记录，会议有记录。广泛开展矛盾纠纷摸排工作，积极开展情报信息搜集工作，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握辖区各类矛盾纠纷动态，超前做好预防和应对工作，切实把各类不稳定因素解决在萌芽状态，减少民转诉、杜绝民转刑案件。
8月30日，汉华街道某小区建筑工地数十名工人以小区开发商、建筑承包商拖欠农民工工资、安全服务不到位为由，采取拉横幅、堵公司办公大门等不当行为表达诉求。接到报警求助后，李闯立即和值班民警焦国军、周涛、包片民警杨峰等人赶到事发现场，先后对诉求工人、建筑承包商、小区开发商做思想工作，可部分工人仍然不听劝阻，情绪激动。为确保施工安全和工人人身安全，李闯在初步了解情况后，现场组织讨薪农民工、小区开发商、建筑承包商、汉华街道办事处召开调解会，从法律角度告知他们干扰建筑施工、违法讨薪、违法拖欠农民工工资等行为已经违法，有诉求应当采取合法合理的方式解决。李闯和派出所民警在调解中动之以情，晓之以理，加之以法律威慑，矛盾很快得到解决。部分堵门建筑讨薪工人表示已经认识到了错误并对自己的不当行为向建筑承包商、小区开发商道歉，建筑承包商、小区开发商现场表态承诺会先期筹措发放一部分工人工资，并尽快回笼资金足额、及时发放农民工工资。
交警工作作为李闯的特长，也发挥了“捎带”办案的功能!现场勘查是侦破交通肇事逃逸案件成功与否的关键，也是获取线索和证据的主要来源。在实际工作中，李闯坚持四个不放过：一是不放过搜集现场有价值的痕迹物证;二是不放过询问目击者和知情人员;三是不放过被破坏的现场;四是不放过对现场外围的勘查，多方面发现、搜寻破获案件的蛛丝马迹。
今年春节以来，新野县城区三轮车盗窃案频发，群众财产利益严重受损，直接影响人民群众安全感和满意度，帮扶民警李闯和汉华派出所所长赵秀亭、指导员张少辉高度重视，针对该案件多次召开研判会，通过走访、调查、摸排，根据反馈信息确定该案件系同一人所为。在案件侦破期间，办案民警通过调取案发现场周边视频监控发现，嫌疑人反侦察意识较强，步行进入现场附近确定目标后以口罩遮面，采用撬别破锁手段实施盗窃三轮车行为，并且从无落空。据此，李闯和办案民警研判该嫌疑人应为有盗窃前科人员，且有盗窃、销售一条流通链。根据案发间隔短，盗窃三轮车数量较多，李闯和办案民警判定应有存放大院作为该嫌疑人的临时藏匿地点。根据研判结果，李闯和汉华派出所全体民警、辅警借助“走村(社区)入户进店访企(学校)”专项行动在辖区走访过程中重点排查盗窃前科人员和有院子储藏来历不明三轮车的住户，并留意集中、较多停放三轮车位置作为重点走访、巡逻对象。经过一段时间入户摸排和夜间巡逻后，民警们发现效果甚微，发案数虽有下降，但盗窃三轮车案件依旧时有发生。由于盗窃嫌疑人步行机动作案随机性强和作案后刻意躲避兜圈，发案越来越少，案件侦破进展非常不顺。
10月8日，新中国成立70周年大庆安保维稳进入尾声，持续两个多月的维稳安保工作使汉华派出所全体民警、辅警身心疲惫，与此同时，系列盗窃三轮车案嫌疑人又再一次出手，当日凌晨之后再发两起三轮车被盗案。两起案件发案间隔时间仅两个多小时，说明嫌疑人第一起作案后藏匿赃物距离必定不会太远。战机稍纵即逝!根据研判会商得出的结论，李闯和民警蔺晓东找到刑警队视频组，参考之前判断方向沿线进行视频追击，并于当日顺利发现第一起被盗三轮车藏匿位置。李闯和办案民警找到嫌疑人藏匿被盗三轮车的位置后，案件突破终于有了眉目!顾不得欣喜和劳累，民警们分析嫌疑人将被盗三轮车藏匿于公园隐蔽处后又进入第二被盗现场实施盗窃。为不打草惊蛇暂未动该三轮车，李闯和赵秀亭所长一边安排一组民警在该被盗三轮车附近24小时蹲守，一边安排另一组民警继续沿第二起案件继续追击。经过不懈努力，最终确认该嫌疑人体貌特征及逃窜方向。经过两天工作最终发现嫌疑人消失于邓州市桑庄镇一村庄中，经过调查了解到该村庄确有盗窃前科人员。10月16日凌晨，位于纺织路西段再发一起三轮车被盗案，被盗三轮车特征比较明显且市面少见，为一辆黄色车身红色车顶的电动三轮车，非常好辨认。得到这一信息后，当天早上指导员张少辉带领民警蔺晓东通过查看该村入口监控视频，发现该被盗三轮车于10月16日凌晨4时左右进入该村后至早上并未出村。
李闯、赵秀亭立即组织汉华派出所民警、辅警出发前往邓州市桑庄镇该村，逐户依法进行排查，终于在一家收废品李某汉家中发现该电动车，同时在李某汉家还发现了其他被盗可疑三轮车、电动车。看着满院的电动车、三轮车，在事实证据面前，涉嫌掩饰犯罪的嫌疑人李某汉低下了头，对其低价收购盗窃三轮车、电动车的犯罪事实供认不讳，同时供述了盗窃嫌疑人肖某某。由于民警进村排查后盗窃嫌疑人肖某某很有可能得知消息已闻风而逃!李闯书记和赵秀亭所长立即部署警力，分头查找嫌疑人肖某某。经过现场分析肖某某可能去车站乘车逃跑，李闯书记、指导员张少辉、民警蔺晓东立即驱车前往邓州市车站蹲守，最终，在邓州市开往新野县的中巴车上将乘车的盗窃嫌疑人肖某某成功抓获!经审讯和现场指认、固定证据，涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人肖某某对自己2019年以来在新野城区实施盗窃三轮车、电动车共28起的犯罪事实供认不讳。
为人民履职，向人民报告
基层基础是所有公安业务工作的“承重墙”，“基础不牢、地动山摇”。李闯和汉华派出所所长赵秀亭、指导员张少辉聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的总体目标，突出重点亮点，强化品牌意识，创新发展“枫桥经验”，统筹推进各项工作向更高水平、更高质量发展。
以民警入户走访为抓手，以“解矛盾、化纠纷、保稳定”为主线，让民警扎实做好辖区实有人口管理、信息采集维护、安全防范、化解矛盾纠纷、开展群众工作的同时开展矛盾纠纷“地毯式”排查，登记建档，因情施策，努力化解老矛盾，有效预防新纠纷，切实地把矛盾纠纷化解在基层，将影响信访稳定的因素消灭在萌芽状态。同时倡导“警民对话”“警企对话”，广泛征集意见和建议，实现公安工作顺应民意、借用民力、集中民智、赢得民心的工作目标。与接处警工作相融合。把接处警作为化解矛盾纠纷的重要环节，根据不同警情，与当事人进行于法、于情、于理的沟通交流，缓解当事人的激动情绪，尽可能地防止矛盾激化，最大限度的在警情处置过程中解决问题，将小矛盾化解在基层，避免矛盾扩大化。对于群众不理解甚至误解的问题，做到不骄不躁，耐心合理的解释，增强执法公信力，减少涉法信访事件的发生。强化正面宣传引导。通过利用微信公众号、微博等互联网平台以及入户走访，警民恳谈等活动，积极搭建警民交流平台，加强公安工作正面宣传，提高群众对公安机关和公安工作的正确认识，争取群众的理解和支持。
为做好“窗口”服务，赢得群众满意，李闯创建“勤走”、“勤看”、“勤听”、“勤问”、“勤说”、“勤记”、“勤思”“七勤工作法”服务群众。他和汉华派出所将户籍服务大厅科学合理划分群众等候区、便民服务区、群众办事区、人像采集区，在大厅内配置饮水机、老花镜、纸笔、座椅、针线盒、雨伞、打气筒等便民物品，简化程序手续，降低办事成本，力争让数据多跑路、让群众少跑腿，实现服务大厅整洁、规范、温馨、有序，彰显文明服务、温馨似家的和谐氛围，为辖区群众提供便捷、高效、优质的服务。聚焦接处警“窗口”，赢得群众信任。规范接处警行为，按照“出警更迅速、处警更有力、执法更规范、服务更热情”的要求，严格落实接处警工作各项规章制度，规范民警接处警用语和行为，避免出现因接处警不规范引发群众投诉等现象。聚焦执法办案“窗口”，赢得群众期望。始终坚持以实战为导向、以应用为核心，定期组织民警观看专题讲座，学习法律法规，研讨引起舆论关注的执法典型案例、事件，总结经验教训，把法治理念、法治精神体现在每一起案件中。
今年3月，汉华派出所在办理一起诈骗案件时成功抓获犯罪嫌疑人汪某，民警在讯问汪某时，汪某反映的一个情况让办案民警十分为难。原来，汪某与妻子离婚后，自己带着13岁、11岁的一对儿女在生活，汪某被抓后，两个孩子生活没有了着落。经民警多方努力，联系到已远嫁广东省的孩子的生母，孩子的生母表示其在广东又生育3个孩子，无力再照看这两个孩子，汪某的双亲均已过世，没有其他可以托付照顾孩子的人选……汪某的案件进展十分顺利，可让民警棘手的是如何妥善安顿好两个孩子?一场温暖的爱心接力在汉华派出所拉开序幕。为了给孩子们创造一个良好的学习生活环境，赵秀亭安排所里的辅警王高举和她妻子一起照顾两个孩子的饮食起居和接送两个孩子上学，于是两个孩子就在王高举家住下了。赵秀亭和所里的民警们经常抽时间便去王高举家看望他们，原来看到民警们就怯生生的姐弟俩慢慢变得活泼起来。
转眼间到了每年的9月开学季，汪某13岁的女儿小华(化名)即将升入初中，可是两个孩子都没有上户口，无法建立学籍，王高举将这一情况向所领导汇报后，市公安局“精推双基”派驻汉华派出所帮扶的第一书记李闯和赵秀亭所长一起四处奔走、多方联系，终于在9月1日开学前按照申报程序为两个孩子办理好了户口，给小华联系到了满意的中学。开学这天，李闯又自掏腰包给两个孩子买来了新书包、笔、作业本等学习用品，鼓励两人要好好学习，两个孩子拿着崭新的文具激动又高兴。随后，李闯来到孩子所在的学校，给老师讲了孩子的家庭情况，希望老师能从思想上、生活上关心、鼓励这个来自特殊家庭的孩子并为孩子保密，同时也寄语小华能认真学习，自强不息，早日成为国家的栋梁之才!临走之时，小华悄悄地告诉李闯说：“我一定会努力学习，用优异的成绩来回报警察叔叔阿姨对我们的帮助和鼓励!”
“民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行。扎根基层，为民服务，把群众的事放在突出位置来抓，人民群众就将得到更多的获得感、幸福感、安全感，我们的公安工作也将得到群众更多的认可、理解和支持，我们干好公安工作也将更有底气，更有后劲。精推双基，让我体验了不一样的精彩警营生活，收获满满!”南阳市公安局“精推双基”驻新野县公安局汉华派出所帮扶民警李闯自信满满地说道。(杜明 王晶 杨峰)
