9月26日至29日，省十三届人大常委会第二十七次会议在郑州召开，河南省委书记、省人大常委会主任楼阳生出席会议，副主任马懿、徐济超、张维宁、李公乐和秘书长吉炳伟参加，会议由省人大常委会副主任赵素萍主持。会议审议通过了《南阳市居民住宅区消防安全管理条例》，该《条例》自2022年1月1日起施行。
《条例》的出台，事关南阳经济社会发展和稳定大局。随着南阳高水平建设新兴区域经济中心，按照省消防救援总队部署地方消防立法工作要求，南阳市委市政府高度重视，市人大大力支持。市人大法工委和消防救援支队针对南阳居民住宅消防安全总体形势和存在的现实问题，依法明确消防安全管理中的职责权限，全面展开立法起草工作。该《条例》先后征求市监察委、市法检两院和市直相关部门有关意见，通过公告、实地走访、发函、座谈等形式，先后3次征集政府部门和社会各界意见共400余条，根据意见征集情况和省人大常委会、省总队的指导意见，修改100余处，力求《条例（草案）》内容立得住、有特色、能管用，形成了《条例（草案）》送审稿。起草组按照《河南省地方立法条例》的规定，将《条例（草案）》报送省人大常委会研究审议表决。省人大常委会组成人员在审议中对《条例》给予高度评价，认为《条例》符合法律规定、符合南阳消防安全管理工作需求，做到了科学立法、民主立法、依法立法，具有较强的针对性和可操作性，是一部高质量的地方性法规。
《条例》共六章四十二条，主要有以下内容：
第一章总则，规定了居民住宅区消防安全管理总的工作原则和政府、政府部门及其他单位和个人在居民住宅区消防安全管理中的责任体系。
第二章消防责任，具体规定了各级政府和部门、机构、村居民委员会、物业服务人和其他物业管理责任主体、业主的消防安全责任。
第三章消防设施，规定了居民住宅区公共消防设施建设、改造原则；重点对电动车停放场所和充电设施的建设与管理、消防车通道保障、共用消防设施维修改造等问题进行规范。
第四章监督管理，明确了“住宿与生产、储存、经营”合用场所应达到的消防安全条件；明确了供水、供电、供气单位在各自领域内促进住宅区消防安全方面所承担的责任；规定了单位和个人在居民住宅区消防安全管理中的各项禁止性行为；规定了各级人民政府及相关部门在消防安全检查、督促隐患整改方面的责任；明确了部门间的协作机制；明确了存在火灾隐患的单位和个人的相关责任。
第五章法律责任，规定了居民住宅区消防安全突出问题的法律责任；规定了各级人民政府、有关部门和单位及其工作人员在居民住宅区消防安全管理工作中的法律责任。
第六章附则，规定城乡一体化示范区、高新技术产业开发区、官庄工区、鸭河工区和卧龙综合保税区等管委会根据市人民政府的授权，依据本条例做好本辖区居民住宅区消防安全管理工作。
该《条例》是我市自有立法权以来制定的第一部地方性消防法规。随着《条例》的获批和下一步的实施，将为依法解决南阳居民住宅区消防安全突出问题、科学构建我市消防安全体系、全面提升我市消防治理能力提供强有力的法治保障。（杜明 刘迎昊）
