4月13日，鹤壁市召开优化营商环境工作专题新闻发布会，鹤壁市住房和城乡建设局局长常文君介绍了营商环境情况并回答记者提问。

近年来，鹤壁市住建局对标国内营商环境“办理建筑许可”前沿指标，与鹤壁市自然资源规划局一道，坚持以推进“多规合一”和工程建设项目审批“双改革”为抓手，把握问题导向，2019年在全省率先实现基于“多规合一”的“一张蓝图”的工程建设网上审批，项目审批时间大大压缩，审批效率和服务质量全面提升，年度营商环境评价办理建筑许可指标名列全省第四。

2020年，鹤壁市工改系统审批281个项目全部实现联合审验和并联审批，大大减少了办理环节，压缩了审批时限，所有类型项目平均环节较2019年21个减少至15个以内，在全面实现社会投资大中型项目、小型项目、小型低风险产业类项目审批时间65、40、24天以内、实际审批时间平均40天以内基础上。

双改革”深度融合，形成“多规合一”审批服务“鹤壁模式”

鹤壁市住建局与鹤壁市自然资规划局坚持以工程建设项目审批制度改革、国土空间规划试点改革为着力点，开发建成具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能国土空间规划“一张图”业务协同审批管理系统，形成以国土空间规划为统领，以工程建设项目审批制度改革为抓手，以国土空间规划“一张图”业务协同审批管理系统平台建设为支撑的管理模式，实现“一本规划、一张蓝图、一个平台、一网通办”，大大提高了项目审批效率和服务质量。

“多规合一”审批服务形成鹤壁模式，2019年8月被列入全省经济体制改革8个典型案例之一；2020年被选为全省放管服现场工作推进会调研点，作为全省唯一地市经验被《中国营商环境报告2021》收录、刊发；在2020年省政府集中督查中获省政府通报表扬。

在河南省率先实现“一书三证”电子证照审批应用，国内领先

以“数据多跑路，群众少跑腿”为改革目标，充分运用“互联网+政务服务”的工作模式，积极推进信息技术在规划许可、施工许可等行政审批中的应用。目前，已完成工改系统与电子证照系统无缝对接，在全省唯一实现“一书三证”（选址意见书、用地规划许可、工程规划许可、施工许可）具有二维码防伪识别功能电子证照核发及应用，实现审批结果系统内数据共享，意味着鹤壁市工程建设项目审批电子证书进入2.0版本，标志着鹤壁市工程建设项目审批实现全流程审批电子化，此项工作举措继雄安新区后领跑全国。

推行并联审批“四同步”，创跨阶段整合并联审批新模式

鹤壁市工程建设项目审批继北京后首个实现了大中型项目跨阶段整合并联，将工程建设许可阶段与施工许可阶段整合为一个阶段，实现工程建设规划许可证与施工许可证同时核发，形成市县区三级三证审批新模式，同时全流程推行并联审批“四同步”，即技术服务同步、窗口受理同步、业务审查同步、核发证书同步，全面提升并联审批率。

该做法被省营商环境办采纳，列入《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》在全省推广。对标世行评价国内前沿值，进一步优化社会投资简易低风险类工程建设项目审批服务。出台《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，全流程审批减少至5个环节，审批时限压缩至4个工作日，以上社会投资项目指标已达到国内办理建筑许可前沿值。

常文君表示，下一步鹤壁市住建局将按照国家、省、市优化营商环境的总体部署，坚持问题导向，聚焦营商环境办理建筑许可评价指标，深化工程建设审批制度改革，为推进鹤壁市营商环境的不断优化、高质量富美鹤城建设作出积极贡献。（记者 王东红 实习生 栗凡云）