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黎阳路街道系淇滨区建设的起步区，辖区小区总数 113 个， 其中无物业管理、无单位管理、无人防物防的“三无小区”66 个，占总量的 58.4%。长期以来，“三无小区”因服务管理滞后、基础设施建设欠账多，已经严重影响了城市形象和居民生活质量。今年以来，该街道聚焦“三无小区”服务管理痛点问题，通过集中整治、老旧改造、物业引进“三套组合拳”，推动“三无小区”华丽变身，实现旧貌换新颜，提升居民生活品质。
开展集中行动，治脏乱“面子”
该街道将“三无小区”治理列为中心工作，先后召开多次会议，明确工作目标，细化责任分工，积极协调解决各类难题。一是摸清底情，找准症结。集中一周时间，全面排查辖区“三无小区”，针对小区环境脏乱、墙体陈旧、飞线成网等问题开展调研，找准问题症结，确保对症下药。目前，已排查出“三无小区”数量 66 个，楼栋 472 栋，涉及 7119 户 3 万余人。二是集中整治，加大投入。结合卫生城市复审（创建）标准和要求，逐小区制定治理方案，开展人居环境集中整治行动，清理卫生死角。创新资金筹措和投入机制，采取居民自筹、共建单位贡献、网格单位支持、政府兜底等方式，加大资金投入力度。今年以来，累计投入资金 60 余万元。三是多方联动，突破难点。借助网格化社会治理优势，联合民政、林业等部门，充分发挥小区党支部、“五老”人员、志愿者等力量，凝聚工作合力，突破治理难点。针对火车站片区等重点难点小区， 出动大型机械 36 台次，清理垃圾 30 余车，硬化修复道路 2000平方米，清除小广告1200 余处。
推进老旧改造，改脏乱“里子”
该街道抢抓政策机遇，对辖区符合改造条件的老旧住宅小区进行全面摸底，积极争取更多上级政策和资金支持，共 53 个老旧小区纳入第一批改造范围，约占“三无小区”总量的一半，通过改造彻底破解小区脏乱差根源问题。一是加强组织领导。成立改造指挥部，实行“日碰头研判”“周例会推进”“双周观摩评比”等机制，明确各方职责和任务，倒排工期，加快改造进度。二是办好民生实事。根据居民诉求，将规整管线、道路改造扩宽、设置单元门禁系统和智能物管系统等项目纳入老旧小区改造范围，将惠及民生的好事办好、实事办实，打造整洁优美、舒适宜居的生活环境。三是增强造血能力。通过政府引导、市场化运作、多元化筹资、新建（扩建）社区养老用房等方式，撬动市场资本，盘活闲置资源，增强老旧小区改造的造血能力。截至目前，建设花苑、技校家属院、合友花园等3个小区综合养老服务中心建设已达成协议，装修设计方案已完成，正在启动招投标程序。四是打牢群众基础。搭建统筹协调、多元参与的平台，动员群众积极参与老旧小区改造，宣传办事公道、公益心强的老党员、老干部典型，打牢群众基础，为建设美丽家园营造了良好的氛围。
建立长效机制，除脏乱“根子”
针对物业服务缺位、无人管理的根子问题，该街道将物业公司引进作为中心工作来抓，确保在 2020 年底实现“三无小区”管理专业化或“准物业” 模式全覆盖目标。一是专班推进，全程服务。成立物业全覆盖和管理提升工作专班，配备 3 名精干力量全程参与各项工作。同时， 结合作风建设专项行动，推行“一线工作法”，协助解决进驻物业定价、费用收取等各类问题 60 余个，根据小区硬件基础设施状况和居民支持程度等前期摸底情况，充分预估小区物业公司引进难易程度，划分“一般、较难、难”三个层次，植入项目“服务管家”工作理念，逐小区明确干部分包，制定具体措施，“一对一”精准施策。二是党建引领，梯次推进。注重发挥组织优势， 实施“银星增彩”“街坊议事”等行动，充分发挥老党员、老模范等“五老”人员模范作用，统筹推进小区党支部和物业全覆盖。推行小区党支部和业委会交叉任职，促进支部、业委会、物业公司工作协同，明确“先易后难、梯次推进，成熟一个引进一个；打牢基础，管理长效，引进一个成功一个”的工作总基调，确保物业引得进、留得住、干得好。截至目前，首批 35 个小区已达成进驻协议，6月底组织进行了集中签约仪式。三是创新方式，逐个击破。充分研判分析物业引进和存续困难成因，逐问题明确对策。学习借鉴北京等地区先进经验，探索成立由社区干部、小区党支部和热心居民组成“社区物管委”，代为履行业委会职责，解决业委会“瘫痪”问题；组织居民就近考察学习先进小区，实施“我们的家园”专项行动，开展“文明家庭”“身边好人”等评选活动，大力弘扬向善、向美、向上的正能量，培育居民“共建共享”意识；通过“大带小”“好带差”捆绑模式引进物业进驻，解决小区规模小、分布散问题；针对物业引进难和引进后存续困难的小区，探索居民自治，成立社区物管中心，低价收费，兜底提供保洁、垃圾清运等服务；同步整合公安、民兵、物业保安、社会单位内保、城管中队等 5 类专业巡防力量和社会志愿者力量，建立12 支群防群治队伍，筑牢小区治安防控体系。
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