一顿饭的工夫，300块钱的超市小票打印纸不翼而飞，王怀中压根儿没有想到报警，“恁小的事儿，报了也是白报”。转念一想，万一小偷还有其他作案目标呢？他试着拨通了新乡公安110。没想到，几分钟后，两名全副武装的公安民警来到小区接警、处警……第二天中午，人赃俱获，物归原主。

在河南新乡，大到现行命案，小到盆花、电动自行车上的电瓶丢失，无不快速接警、快速处警。数据显示：市区传统盗、抢、骗刑事警情日均下降了4/5，公众安全感、满意度自2018年以来连年攀升，全市公安工作步入全省先进行列。

“一降、双升”的背后，源于一支新组建的“快反”铁军——新乡市公安局情指快反处置中心306名公安民警，24小时全时段、全天候守护着市区的大街小巷，他们“有警处警，无警巡逻”，擦亮了金色盾牌的忠诚底色，书写了护民爱民为民的初心情怀。

基层公安的“难”

有的群众丢了东西，为啥会产生“报警也是白报”感慨？也许与个人有关，也充分暴露出过去公安工作不容忽视的薄弱环节和梗阻点。

以位于新乡市区的洪门分局为例，因为党、政、军机关都在辖区，高校云集，商业写字楼、居民小区密布。既要护好主城核心区，又要管好城乡接合部，是新乡市公安局最繁忙的分局之一。辖区人多、面积大，自然警情多，警力却非常有限。

13万常住人口，外加16万流动人口，仅有3辆110接警车。从接到市局指挥中心警情指令，到指派处警人员前往现场处置，中间环节需要时间。警情多了，因处警车、处警人员有限，贻误战机、拖延处警时间，引发群众投诉已成为“家常便饭”。分局民警邢法力感触深刻：每天警情30起以上，平均每辆车日接处警10多次，多数都是车一出去就是一整天。

这还不是最突出的问题，最棘手的，反而是接警后的后续处理。

调查、走访、调解、侦查、破案、依法诉讼，每个环节，都需投入警力。尤其在侦查环节，大量接报案件的调查需要技术部门及时给予配合支持，分局民警首先要拿到市局的“介绍信”，也就是刑事案件调取证明，然后跑到相关技术保障部门收集证据信息。沟通、协调，磨口舌、费功夫。

基层分局被动应付、疲于奔命，破案率低、挽损率更低，辖区群众的获得感、安全感自然不高。

问题是时代的声音。“表面上是接警慢、破案难，本质上是机制不畅、人浮于事的顽疾痼症。”新乡市公安局党委认为，“惟有改革，才能破题；惟有创新，才能开创新局面！”

改出来的“快”

奔着问题去、扭住问题改，新乡公安充满了浓烈的改革意识和担当责任。

资源整合。去年9月，新乡市公安局在原110指挥中心、情报信息研判中心的基础上，整合市局视频监控中心、特警支队部分警力和14个分局接处警民警，新乡市公安局情指快反处置中心应运而生。

机制再造。该中心下设4个情报研判指挥大队和4个快反处置大队，30辆110武装巡逻防暴车，按照“四班三运转”的工作模式，在划定的责任区内“接警处警、巡逻防范、处突反恐、打击现行”，24小时屯警街面，守护在城区的角角落落。

有分有联。科学划分巡区，把巡防车辆“固定”在最易发案的区域、240名民警“承包”了三十个巡防责任区，在实战中按照就近原则，实现联动配合。在当天确定的时段内，所有路面巡防快反处置民警和警情研判指挥民警统统归“快反中心”值班主任统一指挥、统一调度、统一管理、统一考评、统一奖惩。

规范执法。质效提升，规范执法是前提，更是公安工作的生命线。“快反”民警全部由306名授衔民警组成，改变了以往分局出警时一名民警带领一名辅警的配置，不但规范了执法主体，更重要的是提高了现场处置能力和水平，消除了执法安全隐患。

“新机制实现‘前端+后台’模式：接警员接到警情后，指挥大队第一时间指派屯警街面的快反处置民警迅速赶赴现场先期处置，若属刑事案件，当日值班的情报研判民警将会立即启动案件研判机制，协调指挥现场民警‘抓人破案、追赃挽损’。”中心主任崔玉明介绍。

“快反”，最重要的就是要体现“快”：下达指令快、赶赴现场快、警情研判快、线索反馈快、破案抓人快、追赃挽损快。以“快”打通“中梗阻”，以“快”提升群众安全感！

市民张涛办事回来，发现停在路边的摩托车不翼而飞，立即报警。很快，两名“快反”处置民警来到了他的面前。详细询问被盗摩托车的停放位置、具体停放时间、被盗车辆详细特征和新旧程度。在将报警人移交辖区分局开展进一步询问的同时，情报信息研判指挥大队的民警快速启动研判机制。一天后，被盗摩托车物归原主，犯罪嫌疑人被抓捕归案。

不说王怀中和张涛，连外省籍嫌疑人王某、刘某都对新乡公安的“快”惊讶不已。

今年初夏的一天深夜，新乡市高新区两辆汽车后车窗玻璃被砸，车内财物被盗总价值1.5万元。屯警街面的民警迅速赶赴现场，反馈现场警情信息，情报信息研判指挥民警根据已掌握线索迅速启动研判机制。经过工作，很快锁定了两名外省流窜新乡作案的犯罪嫌疑人，但是，嫌疑人已驱车返回西北老家。

跑到天涯海角也要将其抓捕归案。“快反”民警连夜追击，驱车千里直赴两名嫌疑人老家。面对“从天而降”的新乡公安民警，他们顿时精神崩溃，瘫软在地，当场如实供述了犯罪事实。“原以为逃离新乡就万事大吉了，没想到这么快就被抓住了。即便我有所隐瞒，新乡公安依然能查个水落石出。我认栽了……”嫌疑人刘某供述。

民心是最大的政治。人民警察，“人民”当先。“小案不小看，案案要快办”，这是近年来新乡公安最鲜明的办案理念。

考出来的“拼”

新机构建起来，新机制立起来，如何铸就“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的闪亮品牌？人说了不算，绩效考评上见！

——用真心谋划工作，用真劲落实工作，用业绩评判工作；

——实施官与兵同考，德、能、勤、绩、廉并重，绩效与任用挂钩，能上能下、能下还能上，全警推广落实日常工作绩效考评长效机制。

——到达现场慢了要扣分，处置不规范，群众投诉举报属实的更要扣分；研判发现案件重要线索的加分，破获案件、为群众挽回损失的加分；积极参加各项党的建设活动，抓党建促工作的更要加分……从接警那一刻起，处置，研判，再到抓捕，全环节全过程落实绩效考评；民警之间有比拼，队与队之间更有竞争，“人往基层走、钱往基层用、干部从先进单位中选”的理念已深入警心。

一石激起千层浪，一招破解多年愁。

38岁的郭跃周，算得上“能下还能上”的典型。

去年9月之前，他一路摔打，把青春最美好的时光留在了基层分局，被提拔为分局治安管理大队的一名负责同志。然而，他所在的分局位居老城区，设施落后，人员老化，团队工作氛围缺少朝气，很多同志不是不想干，就是干不好。“快反中心”组建后，郭跃周不甘于现状，毅然选择从一名“快反”普通民警干起。

2018年9月份是中心组建后的第一个绩效考评月，郭跃周从事“快反”不满整月，考核位次在63名参评民警中倒数第十名；第二个考评月奋力拼搏跃居第一，就这样一直保持到2020年的6月底。今年7月，他被提拔为情指快反处置中心情报研判指挥三大队的教导员，“干不好，可能一切又要从起点开始，能上能下，就应该这样”。郭跃周感慨的说。

90后年轻民警王兆强，大学毕业后考入警队，成为新乡4000多名人民警察的一员。加入“快反中心”后，比学赶帮超的良好氛围深深影响激励着他，小伙子干劲倍增，白天上车巡逻值守，下了班摸线索、抓现行，在今年第二季度绩效考评中，其个人绩效成绩持续领先。

机制调动积极性，机制让人得重用。截至目前，该中心已有24名优秀民警得到提拔重用。

从过去的“要我干”，到如今的“我要干”“争着干”“比着干”，306名“快反”民警士气高涨。

时间无声，数据见证。情指快反处置中心自去年9月9日组建至今年7月底，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人1020人，处置各类有效警情40000余起。市区刑事警情由过去的日均50起左右，下降到目前的10起左右，群众安全感和满意度持续攀升。2019年，新乡市公安局在全省公安工作中位居前列，被表彰为全省公安工作先进单位。情指快反处置中心在维护稳定和抗击疫情工作中表现突出，在今年3月份，被省委组织部通报表彰。

改革激发新活力，机制提升战斗力。守万家灯火团圆，护人民平安幸福，新乡公安倾力打造“四个铁一般”，被誉为“全国一流快反铁军”。（时岩）