一座幸福之城，必有鲜明的民生底色。

“十三五”以来，淅川县坚持“以人民为中心”的发展思想，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题摆在最重要的位置，在教育、医疗、就业、住房等各方面持续发力，“民生”二字变得越来越有温度，犹如春风雨露滋润着百姓的心田，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

发展教育事业，筑牢民生之基

“妈妈请闭上眼，我数一二三再睁开！”当妈妈睁开眼的时候，女儿举起的鲜花已经贴着妈妈的脸庞，“祝福妈妈生日快乐！”刹那间，妈妈感动得热泪盈眶，一下子紧紧抱起了13岁的女儿周思家。

日前，淅川县第一初中八（七）班学生周思家的妈妈过生日，她用一束花表达了对妈妈的感恩之情。这看似平常的举动，却在妈妈贾娜的心里激起了层层涟漪。学校开展的“三拒绝”（拒绝零食，拒绝零花钱，拒绝家长无序接送）教育，让周思家懂事了。“女儿懂得感恩了，平时节衣缩食舍不得花钱，可她却用积攒的压岁钱给我买花过生日……”

这是淅川县德育“花开香满园”的一个缩影。

百年大计，教育为本。“十三五”以来，淅川县委、县政府高度重视教育事业发展，不断改善办学条件，强化师资队伍建设，加强教育教学管理，大力实施德育教育，教育事业呈现蒸蒸日上的发展态势。

“工欲善其事必先利其器。”淅川累计投资19.225亿元，新建和改扩建校舍51.45万平方米，新增学位2.9万个，运动场59.8万㎡；完成设施设备购置类投资8176万元，建成多媒体教室2186个、计算机教室120个，基本消除义务教育阶段“大班额”，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。新一高、八小等10多所学校投入使用，厚坡完全中学主体基本完工，原一高校区改扩建项目即将施工，新五高二期PPP项目建设正酣……随着这些项目的陆续完工，全县中小学软硬件将实现质的飞跃。

德为先，人生道路不走偏。淅川围绕“立德树人”的根本任务，以加强社会主义核心价值观教育为主题，以养成良好行为习惯为基础，开展了形式多样的德育实践探索。通过建立德育专班，成立德育中心，编撰县本教材，评选师德标兵，完善制度体系，强化跟踪问责等一系列“组合拳”，使校园处处呈现出新风正气，师生精神风貌焕然一新，形成了“比学赶帮超”的良好氛围。淅川县德育教育做法和成效受到中宣部、教育部的充分认可，成功入选全国宣传干部学院培训教材。

教师是立教之本、兴教之源，建设一支优秀教师队伍是提升教育教学质量的前提。“十三五”期间，共补充教师2986人。扎实开展“师德标兵”“最美教师”等评选活动、实施“名校长、名教师、名班主任”培养工程，组织教师培训37720人次，校长教师轮岗交流757人次，队伍整体素质快速提升。农村义务教育阶段专任教师学历达标率达到100%、高学历教师达到72.8%。

教学常规管理是提高质量的基石。通过组织外出考察学习，将名校先进课改经验与淅川“导学互动”教学实践相结合，在全县大力推广“一课多研”“一课多磨”，不断优化新授课、习题课、讲评课、复习课等不同课型的教学模式，努力打造高效课堂。同时，通过系列化考评、明晰化管理、常态化督导，向管理要质量、要效益。

在各方共同努力下，淅川教育实现了历史性跨越—义务教育教学质量评估连年位居全市前列，高考一本进线人数从2016年的447人增加到2020年的2264人，增加1817人，增幅为406.49 %；五年来，先后有19名学子被清华北大录取。

随着优质教育资源的加快建设、育人环境的不断优化、教育质量的不断提高，全县人民群众对教育的满意度、认可度极大提升，淅川教育之路越走越宽。

守护全民健康，增进民生福祉

“自从搬进了新县医院，就医环境更好了，设备更加先进了，医生的服务态度比以前更好了。”日前，前来淅川县第一人民医院就诊的患者张大爷说。

“十三五”以来，淅川县牢固树立以人民健康为中心的发展理念，通过加强基础设施建设，培养医疗卫生人才，完善医疗保障制度体系，最大限度满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

加强医疗基础设施建设，切实改善群众看病就医环境。总投资5.8亿元建筑面积16万平方米的新县医院建成投用，顺利通过二级甲等医院复审；县中医院门诊病房综合楼、县疾控中心检验大楼建成投用；县二院改扩建、县妇幼保健院公共卫生综合大楼项目开工建设；香花、九重等乡镇卫生院建设项目等取得重大进展。在此基础上，对医疗设备更新换代，积极开展新技术新业务，不断加强特色专科建设。

医疗卫生人才是维护人民群众健康的重要保障。“十三五”期间，共招录各类卫生技术人才656人。通过开展住院医师规范化培训、全科医师规范化培训和继续医学教育培训，不断扩大人才培训数量、层次结构，逐步优化人才结构，实现了人才储备和能力提升，使卫生人才队伍体系建设不断完善。

医改是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。五年来，淅川建立了医疗费用控制目标综合考评机制，加强药品供应保障制度建设，积极探索“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医模式，全面推开医共体建设工作等改革举措，使医疗服务水平进一步优化。

随着医疗卫生体制改革的推进，越来越多的群众看病由往上级医院跑，向先找基层医疗机构首诊转变，改革让群众“少花钱，少跑路，治好病”。

从简陋的医疗环境到现代化的医院大楼，从落后的医疗仪器到国内国际先进设备，从力量薄弱到队伍不断壮大……淅川卫生事业实现了跨越式发展。截至目前，共有医疗卫生机构526家，床位2770张，卫生技术人员2445人，每千常住人口拥有床位数3.85张、执业（助理）医师1.46人、注册护士1.53人；城乡居民医疗保险参保人数60.8万人，参保率达99.7％。

只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。随着淅川医疗服务能力和水平的稳步提升，城乡居民的就医获得感进一步提升。

强化民生保障，共享发展红利

一座城市的温度，取决于“底线”的刻度。

“我的低保调整成A类了，低保金每月也提高到335元了……基本上衣食无忧了。”1月6日，淅川县老城镇黑龙泉村低保残疾人刘国保领到本月的低保金，脸上乐开了花。

社会保障是和谐之基。

“十三五”以来，淅川县持续完善社会救助体系，织牢织密困难群众的“保障网”，让更多困难群众求助有门、受助及时。淅川将城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月补助300元、200元，城乡特困人员标准每人每年分别提高到9360元、6000元。截止2020年底，全县共有城乡低保48315人，特困供养6005人，全年发放低保、特困供养资金16869.43万元，实现了“应保尽保，动态管理”。

特困人员护理补贴逐年提升，“政福保”“政康保”救助工程、兜底保障工作扎实推进，社会福利设施不断完善，高龄老人补贴、困难儿童保障待遇全面落实，基本建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

就业是幸福之源，也是改善民生的重要突破口。

过去五年，淅川以帮扶高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业为抓手，统筹推进城乡就业，全县就业规模稳步扩大，劳动者就业创业能力明显提高，为促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献。

截止2020年12月，通过“春风行动”等多种形式拓宽就业渠道，推动贫困劳动力就业。成功创建17家省市级农民工返乡创业示范项目、示范园区或助力脱贫攻坚优秀项目，实现新增就业4.01万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村剩余劳动力转移年均达10.2万人次以上，劳务输出年稳定在13.6万人次。

住房是民生之要,住有所居是每个家庭的殷切期盼。

“十三五”期间，淅川县通过对棚户区、老旧小区改造，加强商品房预售资金监管，规范房屋专项维修资金管理等举措，大力推进住房保障民生工程。五年来，棚户区改造交房安置1881套7524人；投资6698.5万元对11个老旧小区进行改造；监管商品房预售资金20余亿元；房屋专项维修资金总额达6926万元，与“十二五”末相比增长两倍。

同时，加快公租房（保障房）建设力度，有效改善了低收入住房困难群众的居住条件，把党和政府的这一“惠民工程”落到实处。

一项项饱含温度的创新举措，积极回应着群众的民生关切；一件件民生实事的落地，化作生动图景体现在百姓心坎里、口碑中，让全县群众的幸福指数节节攀升。（中共淅川县委宣传部 李雪山供稿）