近年来，河南省汤阴县通过提升政务服务、金融生态、人才创新、城市提质增效、“蓝天、碧水、绿地”等“软硬环境”建设，优化区域营商环境，促进县域经济社会高质量发展。

目前，“岳飞故里”汤阴把招商引资和优化营商环境作为“天字号”工程来抓，正瞄准中国食品精深加工基地、中国大健康产业基地、区域物流枢纽基地三大目标，积蓄发展新势能。

党建+项目 把党小组建在项目上

经济社会高质量发展，党建引领是关键。

在汤阴，3375个党建网格遍布全县，9981名党员包联11.68万户群众。通过探索党建＋项目建设机制，着力“以项目谋划看党性、以手续办理看担当，党小组建在项目上”，重点项目全部成立临时党小组，办手续、督进度、搞服务。

如何以机制提效能，为企业提供精细化服务？汤阴县探索形成“123456”工作机制，即“一切围绕项目”；做到“两不接触”(征地不与老百姓接触、手续办理不与政府部门接触）；实行“三联办”制度（联审联批联办）；采取“四级分包”(县科股首席服务员)；深化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”县域治理；运行代办名单、企业点单、组织派单、代办接单、企业评单、组织验单“六单”服务。

目前，汤阴已经形成了食品、医药主导产业，现有规模以上工业企业126家，其中95%以上是外地企业。今麦郎、益海嘉里、嘉士利、四川科伦等22家龙头企业在汤阴新建了二期、三期乃至四期、五期项目。投资30亿元鞍山神龙项目当年签约、当年建设。投资6亿元的安井食品项目实现当年签约、当年建成。

今年以来，汤阴县开工项目103个，推动34个省、市重点项目办结手续165项，开复工达到100%。

以服务留企业，以政策扶企业

企业引进来，如何留得住、服务好？

汤阴县以深化放管服改革为抓手，重塑9类项目审批流程，将社会投资类项目审批时限控制43个工作日以内，政府投资房屋建筑类、政府投资基础设施线性工程类、水利工程类、公路水运类审批时限控制在50个工作日以内。

为提高办事效率，汤阴县打出服务“组合拳”：实行“联合审验”，实现项目“联合踏勘、联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收”。实施施工图设计文件联合审查管理办法、联合验收管理办法；推行区域评估和多评合一；实行“容缺办理”，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。

如何为企业提供一站式服务？汤阴县通过联审联批联办，将全县35家职能部门、1121项服务事项进驻大厅，实现“进一个厅，办一揽子事”。

此外，积极推进“一窗受理集成服务”改革，企业设立登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等涉及企业开办的各个环节4天内即可完全办结。

为转变干部作风，构建政商“亲清关系”，汤阴县将全县103个亿元以上项目全部由县级干部、企业所在乡镇科级干部、分管局委股级干部以及企业首席服务员“四级干部分包”，公布电话号码、职务姓名，每月至少两次深入企业现场解决问题，紧急事项随时办理。

围绕融资难、科技创新难、引进人才难等企业“痛点”，汤阴县主动设立1亿元主导产业扶持发展基金、5000万元创业创新基金、500万元人才基金，为重大项目落地、企业梯次成长提供有力保障。实施“领航企业家培育工程”，设立100万元企业家培训基金，组织企业家5000余人次参加北大、人大、复旦、上海交大以及人民日报格局网络学院等管理人才高级培训。

营造宜商宜居宜业的发展沃土

优美的生态环境，既是宜居的前提，又是营商的沃土。

汤阴县通过推进“蓝天、碧水、绿地”三大工程，逐步改良空气、水、土壤等生产要素。建设环县域、环县城、环集聚区三大生态林，营造县域清新小气候。扩建、新建3个污水处理厂。投资1.5亿元实施安全饮水工程。减量化使用化肥农药，推广无公害、生态、有机种植技术，降低全县土壤污染和农药残留。

城市绿起来，生活美起来。汤阴县通过实施国土绿化提速行动和城市景观水系三年计划和城市景观照明工程，推进棚户区和老旧小区改造。围绕“一河两岸”，建成汤河国家湿地公园、汤河生态线以及32个乡村振兴示范（试点）村。建成长127公里的环县域防护林带。大力推进厕所革命，厕改经验被评为全国农村“厕所革命”典型范例，被评为全国绿化模范县、省级园林城市，为企业和企业投资者、工作者营造良好的工作、生活环境。

此外，汤阴县着眼长远，强化各类要素保障。在南水北调中线工程留下汤阴分水口，建设220KV变电站4座、110KV变电站8座。产业集聚区实现双回路供电，企业用电按照电压等级实行峰谷电价。目前，汤阴正在推动投资30亿元的华能热电项目建设，为全县长远发展留足空间。（ 杨永刚 张福生 供稿）