商丘市委农村工作会议强调

探索走出具有商丘特色的乡村振兴之路 推动乡村振兴实现更大突破走在全省前列

王战营 张建慧 陈向平讲话 周树群出席

3月22日，市委农村工作会议召开，深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对河南工作的重要指示批示精神，贯彻落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议精神，把握好新时代“三农”发展新趋势新变化，总结商丘市“三农”工作好经验好做法，发扬脱贫攻坚精神，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，探索走出具有商丘特色的乡村振兴之路，奋力谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章。副省长、市委书记王战营出席并讲话，市委副书记、市长张建慧主持第一阶段会议并讲话，市委副书记陈向平主持第二阶段会议并讲话，市人大常委会主任周树群出席会议。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决扛稳做好新发展阶段“三农”工作的政治责任。要提高政治站位，充分认识做好新发展阶段“三农”工作的极端重要性，始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，站在讲政治的高度看“三农”、抓“三农”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要把握历史机遇，不断增强全面推进乡村振兴的思想自觉和行动自觉，始终保持充分的历史耐心和战略定力，加快推进农业、农村重点领域和关键环节的改革，做到蹄疾步稳、审慎稳妥，把握历史规律，立足商丘实际，科学谋划布局，扎实推进乡村全面振兴。要胸怀两个大局，进一步坚定做好“三农”工作的信心决心，充分认识到“三农”领域蕴含着高质量发展的巨大潜力，明晰“三农”工作的方向路径，充分释放农业农村发展的动能，以改革的思维、创新的方法促进农业农村现代化。

会议指出，做好新发展阶段的“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重大要求，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把深化农业供给侧结构性改革作为主线，把实施乡村建设行动作为关键抓手，把改革创新作为根本动力，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力打造具有商丘特色的乡村振兴样板，推动乡村振兴实现更大突破、走在全省前列，为全面建设社会主义现代化商丘开好局、起好步提供有力支撑。

会议强调，要盯紧“三农”工作关键任务，不断开创我市农村高质量发展新局面。一要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止发生规模性返贫底线；接续推进脱贫地区乡村振兴，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善；加强农村低收入人口常态化帮扶，分层分类落实帮扶措施；坚持强化统筹衔接，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。二要坚决扛稳粮食安全重任。要进一步落实粮食安全责任制，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚守耕地红线，加快推进现代种业发展；加快实施新一轮高标准农田建设，大力实施粮食产能提升工程，加快重大水利工程建设进度；加强现代农业科技和物质装备支撑，落实种粮补贴政策，落实小麦最低收购价政策，调动农民种粮积极性。三要夯实乡村振兴产业支撑，深入推进农业供给侧结构性改革，以“六高”为目标，以“六化”为方向，落实好农业高质量发展“1＋N”政策体系，大力推进高效种养业和绿色食品业转型升级“十大行动”。要突出特色优势，深入挖掘乡村产业的广度和深度；强化产业融合，积极拓展乡村产业的增值增效空间；提升带富能力，完善产业利益联结机制，增强农民发展产业的内生动力。四要大力实施乡村建设行动，加快制定实施方案，加强分类指导，突出重点、强化举措，稳扎稳打、久久为功。要坚持规划先行，合理确定村庄布局分类，做到先规划后建设；建强农村基础设施，启动农村人居环境整治提升五年行动，把具有豫东特色的生态宜居美丽乡村保护好建设好；提升公共服务水平，持续推进县乡村公共服务一体化，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。五要持续推动城乡融合发展。要加强统筹谋划和顶层设计，强化以工补农、以城带乡，打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局；推动城乡人口双向流动，将农村“走出去”人才“引回来”，吸引城市人才“走进来”；深化农村改革，深入推进农村“三变”改革，探索承包地“三权分置”多种实现形式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民；完善乡村振兴投融资机制，坚持政府主导和市场机制同向发力，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

会议要求，要加强党对“三农”工作的全面领导，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚强保障。要不断健全体制机制，贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，落实五级书记抓乡村振兴的工作机制，充分发挥党委农村工作和乡村振兴领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全乡村振兴考核落实机制，汇聚强大合力。要强化基层基础建设，持续落实“三·五”基层工作日制度，深入实施农村（社区）基层党组织建设十大专项行动，选优配强乡镇领导班子，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，让党的旗帜始终在基层阵地一线高高飘扬。要加强和改进乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续健全、认真落实“马上办抓落实”9+1推进工作机制，充分发挥“12345”马上办便民服务热线体系作用，加强与“党建+一中心四平台”深度融合，全面推动基层治理体系和治理能力现代化。要推动精神文明建设，持续深入推进百城提质建设和文明城市创建工作，深化拓展群众性精神文明创建活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进农村移风易俗，积极推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

会议对做好当前“三农”工作作出具体部署，强调要抓好四项重点：一是坚持农业强市目标，坚持“六高”要求、“六化”方向，落实好农业高质量发展“1＋N”政策体系，切实增强抓好高效种养业和绿色食品业转型升级“十大行动”的思想自觉和行动自觉；二是全面实施乡村振兴战略，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹安排、全面推进，做好工作体系、实施项目、金融政策、财政投入机制的有效衔接，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动城乡融合发展；三是建好高标准农田，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，让曾经的“望天收”变成“吨粮田”，通过农业供给侧结构性改革提升品质、提高效益、增加农民收入；四是抓好乡村建设行动，始终把握为农民而建的建设方向，实施农村人居环境整治提升五年行动，补齐基础设施短板，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。要建好三类园区：一是建设好现代农业示范园区，力争今年全市至少建成一个国家级农业示范园区，各县（市、区）两年内至少建成一个省级农业示范园区，同时抓好农业高科技园区建设，进一步巩固商丘在全国、全省的农业大市地位，建设现代化农业强市；二是建设好农产品精深加工园区，每个县（市、区）要努力培育具有研发能力、创新能力、市场拓展能力、装备更新能力的龙头企业，把“原字号”农产品变成制成品，进一步提高商丘特色农产品的质量和效益；三是建好返乡务工创业园区，搭建创新创业平台，配套支持扶持政策，增强乡村对人才吸引力，加快推进乡村人才振兴。要做好一个规划，就是编制好乡村振兴总体规划。要做好县域国土空间规划，明确三条红线，避免大拆大建，避免农村机械照搬城镇建设模式；做好以乡镇为单位的村庄布局规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，科学研究、深入分析，稳扎稳打，久久为功，不断提高推进乡村建行动的水平和能力；做好村庄规划，发挥好乡、村两级干部的作用，把乡村党员、能人发动起来，让农民广泛参与村庄规划编制，为乡村全面振兴做好顶层设计、奠定坚实基础。

会议要求，要认真学习领会，全面准确贯彻。切实学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神及一系列相关文件精神，紧紧围绕商丘实际，抢抓发展机遇，科学谋划，强力推动，确保如期完成各项工作任务，为我市农业农村现代化开好局、起好步提供有力支撑。要抓好关键环节，系统谋划推进。搞好科学谋划，完善政策机制，强化投入保障，把今年和“十四五”时期的乡村振兴统筹谋划工作放在重中之重，坚持规划先行、突出重点、分类实施、典型引路，注重将农业与二三产业结合，与农村环保工作相结合，与农村改革创新相结合，与基层党建相结合，加大财政投入，创新服务方式，支持乡村产业发展。要坚持优先发展，汇聚强大动能。加强组织领导，坚决执行党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制；建强工作队伍，充分发挥乡村振兴学院作用，加强乡村振兴局队伍建设；健全考核机制，发挥好考核“指挥棒”作用，落细落实农业农村各项工作任务，推动“十四五”“三农”工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议讨论了《中共商丘市委商丘市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（讨论稿）》。永城市、虞城县、宁陵县、民权县分别作了典型发言。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。各县（市、区）党政正职、分管副职、有关部门负责同志，市委农村工作和乡村振兴领导小组成员单位主要负责同志，市直和驻商有关单位主要负责同志等参加会议。（王正阳）