在河南省桐柏县西北部，一家年收入不足10万元的乡镇卫生院，在他的带领下，7年翻了30倍之多，从濒临倒闭到跃居全县第一，从百姓舍近求远到选择家门口就医，这家医院已经成为当地基层卫生医疗机构冉冉升起的一颗新星。

尹军，就是这家卫生院的掌舵人。

安棚镇卫生院

临危受命 接任一家濒临倒闭的卫生院

在过去，基层卫生机构为无数人解除了大病小灾，可以说是卫生体系中不可或缺的重要组成部分。但随着居民群众对医疗卫生服务的需求不断提高，近年来，在基层看病的群众越来越少，与此同时，基层医生也随之减少，乡镇卫生院面临极大的挑战。

2013年，尹军从平氏镇卫生院调任安棚镇卫生院院长时，这里的情况比想象中更糟糕。

安棚镇距桐柏县城45公里，下辖16个村庄的老百姓宁愿舍近求远到县城看病，也不会来这里就医。药品缺乏、设备老化、医院环境差，医院年收入不足10万元，最差的检验科年收入仅2000多元，基本处于停滞状态。

恶性循环的是，医生的月收入仅有1500元，甚至还发不下工资，人才流失严重。这种局面下，整个卫生院人心涣散，一片散沙。

其实，在接任安棚镇卫生院以前，敏锐的尹军已经意识到卫生院改革的端倪。他到方城县、信阳、驻马店等周边市县参加医疗机构管理培训班，并到优秀卫生院实地考察，积极走出去学习他们的先进经验。可是，面对这样一个烂摊子，尹军还是着实没有底：扭亏为盈谈何容易？

是坐等靠还是变压力为动力？“在其位、谋其政”，行医父亲的训诫再次掠过心头。重任在肩，刻不容缓。“为了不辜负县卫健委领导的信任和医院全体职工的期望，我下定决心试一试。”

这一试，让他成为了桐柏县基层医疗系统响当当的人物。

力排众议 敢叫旧院换新颜

“要想开局打胜仗，战前先把枪擦亮”。而卫生院的医疗设备已经老化，亟需更新，但卫生院又缺少资金无力购买。怎么办？

桐柏县卫健委健康扶贫计划向这所卫生院抛出了橄榄枝，为其配备了全自动生化分析仪、彩超、DR、救护车等一批先进的医疗设备；自助者天助之，恰逢对口扶贫单位——郑州商品交易所向桐柏县捐赠一批医疗设备，尹国军又再次提交了申请，并顺利获批。

到科室检查

为了改善医院卫生环境，他在院内开展集中清理整治工作，昔日脏、乱、差的问题得到了彻底的改善；为了提高就医满意度，他到诊区征求病人的意见，从提供热水到提供一个小小的一次性纸杯，从凉板凳到软沙发，医院的口碑和形象均得到了极大提升。

渐渐地，医院的整体面貌有了改观，大家逐渐形成了一股绳，职工的积极性提高了，就医的群众也多了，以往科室渐渐满足不了群众的需求。

“疾病在变化，相比早些年，现在慢性病多，后遗症也逐年增多，群众对中医理疗、康复、疼痛治疗的需求很大，根据群众需求及时调整才能更好地服务群众。”为此，尹军在全院提出筹建“康复理疗疼痛科”的设想。

但这个想法一经提出，就遭到了多数人的反对：现在稳中有增，已经取得了很不错的成效，没必要再折腾。何况，多少年都没办好的科室，你能办好？没有把握为什么还要尝试？万一投入后亏损了怎么办？

一连串的问题扑面而来，阻力重重，但只有打破固有思维方能破茧成蝶。时代在变，改革要继续。新科室的模式已经成型，尹军对此胸有成竹。最终，他力排众议，完成了新科室的组建。

事实再次证明了尹军的预判，新科室提供了家门口的中医诊疗及康复服务，得到了周边群众的一致认可。几年下来，已成为医院的明星科室。

筑巢引凤 注入医疗新生力量

要想把患者留在基层，提高医疗水平是前提。为此，上任伊始，尹军就推出了“人才强院计划”。

首先在院内推出“全资学习培训计划”，即凡是医院医生，外出培训均发放全额工资，改变了以往学习期间仅发放基本工资的制度。这一计划不仅极大地激发了医生们的热情，也为后续提升医疗能力提供了有力支撑。

增强农村卫生服务能力，医疗人才是重中之重。要想提升医院竞争力，必须引进高层次人才、充实基层人员队伍，补齐人才短板。

以往，桐柏县通过“三六九、五一一人才引进计划”招聘的学员，因受医疗条件、待遇等问题的限制，即使分配过来，学员们也不愿意到这里工作，人才缺失成了制约医院发展的瓶颈。为了引进医疗人才，他到高校去招聘，但却无功而返。

没有人愿意到基层来。他没有气馁，反而从中分析原因逐一破解。尹军说，他们考虑的无非就是两方面，一是待遇问题，二是住宿问题。“这两个问题我们都想办法解决。虽然刚开始住宿条件差一点，但至少外地来的新职工有了安身之处。”

栽下梧桐树，引得凤凰来。解决了新职工的后顾之忧，以往不入眼的安棚镇卫生院渐渐获得了大家的青睐，陆续注入的新生力量让医院步入正轨，逐渐走上了良性循环。

开展义诊活动

改善卫生环境、更新医疗设备、加强人才建设等多措并举下，安棚镇卫生院近年来取得了飞跃发展，群众看病的医药费少了，报销比例大幅提高了，还省去来回奔波的麻烦，极大程度地解决了群众看病难、看病贵的问题，群众基层就医的习惯逐渐养成。到2020年底，安棚镇卫生院年总收入达到330余万元，较2013年翻了30多倍，职工收入平均达到5000-6000元。

人才兴，则医院兴。站在新的起点，尹军说，受经济条件的限制，乡镇卫生院依然面临人才缺失的状况。“比如儿科、妇科、中医科、检验科，严重缺人。”

不断提升医院竞争力，仍需广纳人才。求贤若渴，选贤任能。尹军说，下一步，将考虑为新职工申请解决编制问题，“未来，我们还将建设职工宿舍，不断改善职工福利待遇。让人才不仅能引进来，还能留得住！”