在中国共产党成立100周年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇、“十四五”开局起步这样一个多重交织的关键节点,新乡市隆重召开第十二次党代会,一份29页的党代会报告,描绘了未来五年乃至更长远的发展蓝图。
报告句句干货、字字珠玑,越读越令人振奋,越读越心潮澎湃,在描述新乡市“十四五”未来发展蓝图、部署八大重点任务中,着墨较重的是“郑新一体化”,提及频次较多的是“平原示范区”,其中有两句话流露出了新一届市委的战略意图,足以让所有示范区人提振信心。
第一句话,“以城市南向发展为主攻方向”
时隔多年,“城市南向发展”的字眼重回全市发展大盘。
2010年,平原示范区因郑州而生,十年发展,经历了白手起家的创业维艰,实现了平地起新城的华丽蝶变,也曾错失过发展机遇,也曾度过一段迷茫期。

《报告》提出,以城市南向发展为主攻方向;紧紧扭住郑新一体化发展龙头,全力打造“两地三区一枢纽”。这释放了一个鲜明的信号。
何为“两地三区一枢纽”?“两地”是打造国家创新高地、国家先进制造业基地,“三区”是建设区域一体化示范区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、幸福生活共享区,“一枢纽”是建成辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽。
“两地三区一枢纽”,既是思路,更是目标。详细研究这一目标的阐述,每一条都是在为平原示范区下达任务书、描绘新愿景。

更加科学的主导产业。面对黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等重大战略机遇,为适应当前发展大势,实现“十四五”弯道超车,今年7月份,在市委、市政府主要领导的多次调研指导下,平原示范区对发展定位、发展方向进行认真梳理,迅速做出了调整主导产业的决策,由“科教文旅、都市生态农业、高新技术”转向“高校科研产业、高端服务业、先进制造业”,这与新乡打造国家创新高地和国家先进制造业基地不谋而合。


围绕“两高一先”主导产业,平原示范区紧扣郑新一体化发展轴、沿黄生态保护和高质量发展带这“一轴一带”,着眼于建设高韧性生态之城、高水平创新之城、高标准开放之城、高品质幸福之城,构建核心城区、科教文旅区、先进制造区、中原农谷区和滩区试验区“一核四区”联动发展格局。
更高标准的城市规划。《报告》指出,以城市南向发展为主攻方向,全力实施“一主两翼多点”空间布局。以平原示范区、原阳县、新乡县到主城区为主干,对接郑东新区和航空港经济综合实验区,以先进制造业和现代服务业为主导,打造郑新一体化发展先导区。
平原示范区作为“一主”的重要组成部分、新乡南向发展的最前沿,坚持做好规划引领,聘请国内一流的中国城市规划设计研究院对总体城市设计和产业发展进行研究修编,由参与雄安新区规划、大湾区规划、松山湖中心区城市设计的副总规划师朱荣远亲自操刀,努力打造成为河南版“雄安”,中原版“大湾区”,可谓是大手笔。
更加坚定的发展信心。一个“扭”字感受到市委、市政府“咬定青山不放松,立根原在破岩中”的魄力和执着,也表明了新乡市要在“十四五”末实现全省位次“进五争四”,力争成为全省副中心城市的信心和决心。
新乡的信心和决心,就是平原示范区的信心和决心。
这条“新乡市区--平原示范区--郑州市区”的发展大轴已经转动,平原示范区各级党员干部已经摩拳擦掌,接下来就是心无旁骛、躬身入局、真抓实干、埋头苦干,当好新乡跨越发展的先锋队和排头兵,将市委、市政府的各项决策部署,条条落实、件件落地、事事见效、处处出彩。
第二句话,“把郑新一体化作为推动我市高质量发展的突破口、动力源、引爆点,引领和带动全市加快发展。”
“突破口、动力源、引爆点”,层层递进的期待叠加背后,酝酿着市委、市政府在郑新一体化发展方面的坚定决心和强力部署,作为当之无愧的郑新一体化发展“桥头堡”,平原示范区任务最重、责任最大。

如何当“突破口、动力源、引爆点”,在新乡市“十四五”这盘大棋中,市委、市政府已经在平原示范区下好了“先手棋”。
写入报告的龙凤大道和轨道交通。《报告》指出,加大境内跨黄河南北通道建设力度,“十四五”建成黄河公路大桥6座,全力推进郑州都市圈轨道交通S3线新乡段、S4线新乡段建设,加快建设郑新快速路、龙凤大道等干线公路。
黄河两岸群众心心念念的龙凤大道和轨道交通,正式被写入市党代会报告,两条轨道交通线路分别从郑州跨河而过,一条南北连接郑州、新乡,一条东西串联平原示范区、原阳,构建“一环一线”轨道交通网络。

目前,新乡市已成立郑新一体化交通设施建设专班,主动对接省发改委、省交通厅等部门,梳理龙凤大道开工手续清单,倒排工期、逐条推进,力争早日开工。
呼之欲出的平原科教城。高校和科研院所是科技创新的主力军,新乡市要想打造国家创新高地,吸引更多高校和科研单位落户,平原科教城无疑是首选。郑州高校外迁、高铁站覆盖、优质的生态环境和高品质的生活环境,已有两所高校实现招生的平原示范区,发展科教城具有独一无二的优势。

《报告》指出,充分发挥平原示范区区位、环境等优势,注重融资建设模式创新,加快科教城、中原农谷等载体建设,吸引更多高校院所、高新技术企业、现代物流企业等入驻,大力发展枢纽经济,着力打造郑新一体化发展“桥头堡”。
在全省各地建设大学城的“抢夺战”中,新乡市结合平原示范区的产业特点,突出“生物工程+职业教育”发展特色,打造50平方公里的平原科教城。日前,平原示范区组建科教城建设专班,赴国内最成功的大学城之一四川宜宾大学城学习考察,聘请宜宾大学城规划设计单位为平原科教城高质量建设提供规划保证,力争到2025年实现10所普通高校、10所职业高校、20万大学生的“112”建设目标。
为加快高校项目落地,平原示范区以项目建设倒逼模式创新,以模式创新倒逼平台提升,创新“1+3”四位一体投资建设模式(“1”是国有投资公司,“3”是社会资本、银行、高校),吸引了一批高校主动洽谈。
曝光率渐高的中原农谷。今年4月份以来,省委书记楼阳生、省长王凯先后到平原示范区调研国家生物育种产业创新中心建设,并强调加快中原农谷建设。
随着中原农谷越来越高频率出现在媒体报道中,平原示范区一直在默默下的一盘农业棋,进入了大家视野。
从十九届五中全会提出“要保障国家粮食安全”到2020年中央经济工作会议提出“要立志打一场种业翻身仗”,平原示范区就启动了围绕国家生物育种产业创新中心,建设国家农高区,打造“种业硅谷”的行动计划,并先后引进了先正达、中农发、中地种业、粮海农业、牧原集团等国内知名农业(种业)企业,还与中国农科院、河南省科学院、河南农科院、河南水产院、河南大学、河南农业大学等高校和科研院所签订了研发合作项目,农业要素资源日渐集聚。

今年上半年,省委、省政府正式启动中原农谷建设方案起草,农谷的核心就在平原示范区,致力将中原农谷打造成为创新之谷、开放之谷、绿色之谷、智慧之谷,助力河南由农业大省向农业强省转变。
即将启航的中部冷链物流港。新乡“十四五”期间谋划推进的“三横九纵”铁路网、“四纵四横两环”高速公路网、“七横十三纵三环”干线公路网建设,为深入实施大口岸、大通关、大物流战略,建设区域性综合交通物流枢纽奠定了基础,也为中部冷链物流港建设赋能铺路。

中部冷链物流港,规划面积10平方公里,以冷链物流、物流装备制造、农产品深加工为主要业态。目前,已引进全国最大的调味品市场运营商信基集团、世界500强丰树物流、领盛现代供应链等3大物流届大亨,致力打造中西部地区最大的城市保障供应链基地、生鲜产品交易基地、超级中央厨房产业基地、冷链产学研一体化教研基地,弥补中部地区超百万吨冷库群空白,力争三至五年形成千亿级产业链群。
更加无感化的发展环境。《报告》指出,要建立郑新一体化协同推进机制,围绕产业政策、配套设施、公共服务等推动郑新两地有效衔接,积极争取郑州的文化教育、医疗养老、商贸娱乐等优质资源向新乡延伸,不断扩大郑新日常生活圈,让来新企业与群众切实感到郑新无区分、感受无差别。

近年来,随着郑新黄河大桥豫A(V)牌照小汽车免费通行、郑平公交开通、郑州教育资源进平原等一些列措施的实施,加上中原融创文旅城、王府井奥特莱斯商业小镇、世界功夫文化中心等一批文旅项目的加快推进,平原示范区与郑州的两地互动日渐频繁,但距离一体化、无差别尚有空间。

补齐短板,要有的放矢。未来五年,平原示范区将按照市委、市政府的决策部署,在构建一体化交通体系、一体化产业体系、一体化生态体系、一体化城镇体系、一体化开放体系、一体化公共服务体系、一体化保障机制等方面持续发力,并积极加快体制改革与政策创新,力争早日实现与郑州无差别。
从《报告》的字里行间来看,新乡释放出的信号十分清晰。正如市第十二次党代会期间,市委书记李卫东在平原示范区代表团讨论时强调,平原示范区要成为新乡改革创新最前沿、资本汇聚最前沿、高新产业最前沿、科技研发最前沿、装备制造最前沿、科教人才最前沿,切实成为全市高质量发展的突破口、动力源和引爆点。
愿随鲲鹏起,翱翔九霄云。一张关于平原示范区未来的画卷正徐徐展开,让我们在突围中奔跑,在奋斗中闪耀,共同见证平原示范区下一个美好的十年。