自“星旗”同创工作开展以来，淅川县毛堂乡把创建工作作为党建引领乡村治理的“一号工程”和“观念能力作风建设年”活动的重要内容，精心谋划、周密部署，定准“争星扛旗”目标，细化“评星定旗”标准，注重“创星夺旗”过程，以务实举措、创新理念推动创建工作走深走实。

一、做法和成效

（一）高位推动，明确目标强动能

一是成立工作领导小组。“一把手”亲自担任组长，领导小组下设党建“五个好”、产业发展、文明宜居和社会治理四个专班，吸纳10余个乡直相关部门参与，统筹推进创建工作，形成部门联动、齐抓共管、全员参与的创建工作格局。二是全面夯实各方责任。坚持“工作清单化、推进台账化、目标实体化”，实行“星旗”同创工作联席会议制度，每周“一把手”亲自听取4个专班和27个村党支部上周“星旗”同创工作进度和本周重点工作计划。建立健全“月观摩、季评比、年总结”“星旗”同创工作机制，通过压担子、要成效，倒逼干部比起来、动起来、跑起来，确保创建工作有序有效稳步推进。三是深入调研明确目标。在综合分析研判各村的基础条件、潜力优势和短板弱项后，最终确定拟创成“四星”支部4个（占比14.8%）、“三星”支部8个（占比29.6%）。

（二）创新载体，争星夺旗惠民生

一是开展强基固本行动，争创“支部过硬星”。 毛堂乡坚持以高质量党建为主线，助推“星旗”同创工作高质量开展。具体来说，狠抓制度规范。坚持落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、党员积分管理等制度，以此为载体加强对党员的教育管理。狠抓队伍建设。把政治素质好、文化程度高、能够带领群众脱贫致富的优秀人才调整充实到支部队伍中，选优配强村级党组织。强化活动开展。通过党员联户，落实“讲帮带”，开展“三联三亮三评”，发挥党员在做好群众思想教育工作、帮助化解矛盾纠纷、带头参与村级发展等方面的先锋模范作用，凝聚“星旗”同创的强大合力。

二是开展“提质增效”行动，争创产业发展红旗（产业兴旺星）。毛堂乡按照“乡有主导、村有特色、点面结合、整体推进”的原则，推动一、二、三线产业同步发展，实现同频共振，构建立体增收格局。

第一产业上：一方面壮大黄金梨、大樱桃、茶叶、玫瑰等1万余亩生态林果业，香菇、羊肚菌等300余万棒食用菌传统产业。另一方面探索培育新产业。新发展水果玉米500余亩、水产养殖300余亩、金丝皇菊100余亩，各村引导群众发展特色产业的积极性、主动性更强。

第二产业上：今年新招商项目3个，在建项目8个，意向项目2个，总投资超20亿元。众合环保砖、金鑫矿业、香菇基地建成投产，中泰石墨、金阳钒矿等项目建设如火如荼，城北物流园、金阳淅水废物利用、中泰华龙加气块砖等项目势如破竹，为群众提供了更多务工就业、增收致富的机会。

第三产业上：以创建国家全域旅游示范区为契机，依托丰富的旅游资源，对龙泉旅游度假村进行提档升级打造。淅丹旅游开发公司进驻牧园村，计划投资3000万元将其打造成一个集休闲观光、采摘体验、亲子互动为一体的乡村旅游村，现已初见雏形。

三是开展“颜值提升”“三风促改”行动，争创文明宜居红旗（生态宜居星、文明幸福星）。

扮靓乡村“面子”。设立“三面红旗创建基金理事会”，按照“单位助、群众筹、乡贤捐、企业帮、政府补”的筹资模式筹措资金107.5万元，乡克服财政困难，按照1:3的配比奖补村36万元，用于人居环境提升打造。把每周五设立为“人居环境集中整治日”，采取“服务区连续推磨法”实地督导，动员社会和群众力量参与颜值提升行动。庙沟村在林业局帮扶下，共同投资100余万元，对王庄、魏庄两个示范点进行集中打造；牧园村引进河南淅丹旅游、淅川汇锦农业两家公司，共同投资130余万元修建“锦绣牧园”牌坊、打造提升党建服务阵地、改造小广场三个、建设微景观。毛堂、桥沟、朱家营等村结合本村特色风貌，大力开展环境美化提升行动，使村容户貌焕然一新。

做实乡村“里子”。健全“一约四会”制度，广泛开展“好媳妇”“好公婆”“好邻居”等模范人物和“星级文明户”等评选活动，引导群众摒弃大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，向上向善、比学赶超，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是开展“民生520” “三不五零”行动，争创“社会治理红旗”（平安法治星）。

创新信访工作方式方法，完善矛盾纠纷信息排查制度、联席会议和听证制度和领导接访值班制度；规范信访工作受理、面谈、研判、交办、办结和回访六个程序；设立“民生520”热线，配备“民生”520专车……一系列措施，使群众的信访诉求得到快速回应，避免“小事拖大、大事拖炸”，使矛盾化解在基层。

依托综治中心服务平台，发挥375名网格员管理作用，动员117名网格员参与疫情防控值班，60人志愿巡逻队伍不定期开展治安巡逻。力争32个村不出事、不出乱、不出相，实现零事故、零案件、零上访、零舆情、零疫情。

（三）强化保障，树立导向鼓干劲

一是坚持真金白银奖励，乡财政拿出96万元资金，对每季度“星旗”同创成效明显的前三名村分别给予12万元、8万元和4万元的奖励。二是坚持借鉴学习提升，先后2次组织乡村干部赴兄弟乡镇观摩学习，借鉴创建经验，拓宽工作思路。三是坚持激发内生动力，结合为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛和艰苦奋斗老黄牛“三牛人物”评选活动，全面点燃乡村干部干事创业激情。四是坚持跟踪问效，每季度开展全乡观摩暨支部书记“大比武”活动，逐村看发展、看变化，并要求各村支部书记将开展情况进行述职汇报。通过机制保障，切实把干部的思想和行动统一到创建工作中来，确保创建实效。

二、存在问题

（一）工作进展不平衡。全乡现有32个行政村，27个基层党支部，按合村并组上报有19个支部。目前，班子强、有一定基础和实力的村变化较为明显。但从整体看，一些将被合并的村思想上不够重视、精力上投入不足，存在等靠要思想、争创意识不强问题。

（二）硬件设施欠账较大。基础设施建设相对而言较为滞后，由于创建工作基本靠乡村自筹，受制于财力不足，像一些通户路的硬化等需要真金白银投入的项目仍是短板，短期内解决存在困难。

在下步创建工作中，毛堂乡将继续紧扣上级关于“星旗”同创工作部署，坚持全面开花，重点突破不动摇；因地制宜，“一村一品”不动摇；督导考评，奖优罚劣不动摇。保持韧劲、拿出拼劲，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，确保创建工作出实效、见真功，用坚决行动和实际战果交上一份高分答卷！

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