强基层善治理 抓产业促振兴

为建设现代化省域副中心城市夯实基层基础

6月26日，全市“五星”支部创建工作推进会暨“产业兴旺星”创建工作（南召）观摩会召开，总结成绩、表彰先进，交流经验、分析问题、部署工作，动员全市上下以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加过硬的作风，大抓基层大抓支部、做强产业做大产业，为加快高水平建设现代化省域副中心城市夯实基层基础。市委书记朱是西讲话。

市委副书记、政法委书记金浩主持。李鹏、李永、王兵、乔耸、马伟等出席。

会议宣读了省、市关于对“五星”“四星”支部表扬的通报，为获奖代表颁奖，通报了2022年全市创建工作情况，并具体部署“五星”支部创建和“产业兴旺星”创建工作。南召县、西峡县、淅川县九重镇、方城县农业农村局、唐河县滨河街道王庄村主要负责同志作交流发言。

朱是西强调，抓住一个根本，建强支部。要建好队伍。育好“头雁”，持续深化“雁阵计划”“支书大比武”等活动载体，不断提高支部书记发展经济、服务群众、维护稳定的能力，着力培育一批在全省全国叫得响、有影响力的明星支部书记。管好党员，严格落实“乡选村培”“育苗计划”，抓实党员积分管理、“双报到双服务双评议”等机制，激励广大党员在乡村振兴、基层治理一线当先锋、作表率。吸引人才，想方设法吸引外出人员返乡创业，不断集聚乡村振兴人才资源。要做强功能。加快村级党群服务中心标准化规范化建设，优化综合服务设施布局，确保阵地建得好用得好、作用发挥好，让群众真切感受到党组织就在身边、真心实意听党话跟党走。建立完善农村老弱病残帮扶机制，建强市县乡村四级就业服务体系，全面提升基层党组织服务群众的能力、效果和水平。要强化保障。按标准足额保障村组干部正常薪酬待遇，市县两级财政拿出资金用于“五星”支部创建工作奖励，畅通优秀村（社区）党支部书记晋升录用渠道，从精神鼓舞、物质奖励和政治激励三个层面，为村干部成长注入新的动力。健全常态化驻村帮扶工作机制，推动政策、资源、力量向基层倾斜。

朱是西指出，做强一个支撑，产业兴旺。要扛稳粮食安全政治责任。以最严厉的措施保护好耕地，确保面积只增不减。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。在尊重农民意愿的基础上，有序推动土地经营权流转，打造一批“万亩方”“五万亩方”“十万亩方”，建设现代农业工厂，大力发展规模农业、高效农业、现代农业，提高农业生产效率和生产效益，通过转变农业发展方式转变农民居住方式，让更多农民就地变为农业产业工人，以农业现代化引领农村现代化、农民职业化、城乡一体化。要加快农业转型升级。通过现代发展理念引领、现代科学技术赋能、现代经营方式改造，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值。坚持龙头带动、科技兴农、三产融合、三生融合，支持牧原、想念等龙头企业打造集农业生产、农产品加工、食品加工、商超、餐饮、教育等于一体的农业发展模式，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。各县市区要立足本地主导产业，规划建设一批高水平的乡村振兴产业园。要增加农民收入。落实农户绑定合作社、合作社绑定龙头企业的“双绑”机制，让特色产业成为富民产业。指导帮助村级党支部领办集体经济合作社，鼓励引导农民以土地、资金、劳动力等入股参与生产经营，加快形成“龙头企业+合作社+基地+农户”“企业+家庭农场”等模式，带领乡亲们走好致富路。深化“人人持证、技能河南”建设，大力培养高素质新型职业农民，实现技能就业、技能增收。

朱是西要求，做实一个载体，千万工程。要重规划、快建设。加快分类编制村庄规划，重视农民住房条件改善。加强农村建房管理，做到凡建必批。强化农村水电气暖路等基础设施建设，推动学校、医院、文化广场等公共服务资源下沉配套，加快城乡融合、共建共享、一体发展，做强城市、做大县城、做好乡镇、提升村庄。要强整治、优环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，激发农民群众建设美丽家园的主人翁意识，促进农村人居环境大改善、大提升。要讲文明、树新风。深化拓展新时代文明实践站建设，大力弘扬社会主义核心价值观，建设一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，教育引导群众逐步破除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费陈规陋习，实现村有村规民约、家有家风家规，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

朱是西强调，用好一套机制，网格治理。要做实网格，将网格延伸到各个自然村、村民小组、农民家庭，注重从辖区党员、社会志愿者、群众代表等中选聘网格员，形成“村村有网、网中有格、格中有人、人负其责”的良好格局。要发挥作用，以“三不四零”平安村（社区）创建为抓手，抓细做实矛盾纠纷排查化解工作，畅通社情民意渠道，深化平安乡村、法治乡村建设，坚决筑牢防线、守好阵地。要完善制度，用好“四议两公开”工作法，严格落实党员联户、干部包片、支部会商和村报告、乡处理、县办结工作制度，完善指挥调度、动态预警、协作联动、分级处理、应急处置等运行服务机制，加快建设县乡村三级贯通、统一指挥调度的基层治理信息平台，推动各类矛盾问题隐患在网格内早发现、快处置。要把“五星”支部创建作为基层党建的“一号工程”，层层压实责任，强化统筹协调、督促指导、考核评价，努力营造比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围。

会议以视频形式召开，各县市区、乡镇街道设分会场。

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