未成年人健康成长事关国家、民族发展大计，事关万千家庭幸福；为未成年人提供司法保护，是人民法院职责所系。全省少年审判庭自觉将少年审判工作融入国家治理体系和治理能力现代化建设之中，找准少年审判与参与社会治理的结合点，充分发挥司法建议的司法服务功能，维护了社会和谐稳定，也推动了全省少年审判工作再上新台阶。
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，也是开展未成年人合法权益保护的重要载体。近三年来，全省法院少年审判庭坚持问题导向，注重审判成果和调研成果转化，向有关部门发送未成年人保护司法建议200余份，消除了容易诱发未成年人犯罪的各类隐患，堵塞了危害未成年人健康成长的社会管理漏洞，促使有关部门和单位健全工作制度、堵塞管理漏洞、消除安全隐患，在预防减少未成年人犯罪和维护未成年人合法权益方面发挥了重要作用。
本次发布的九大典型司法建议，内容客观真实，紧贴审判实践，着眼社会热点问题；观点非常明确，以提升全社会对未成年人保护能力为根本；具有较强的指导性、典型性和标杆性，对加强未成年人司法保护具有重大参考价值，对指导少年审判实践具有重要意义。
目前，全省法院已基本建立起一套比较完备的司法建议工作规范和优秀案例发布机制。去年底，省法院开展了全省法院少年审判优秀案例和优秀司法建议的评选活动，大大激发了全省少审法官的工作积极性，也让大家进一步拓宽少审工作服务大局的视野。今年底，省法院还将开展第二届少年审判优秀案例和优秀司法建议的评选活动。下一步，全省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一手抓案件审理，一手抓积极预防，真正发挥好少审工作在新时代社会改革稳定发展的重要作用。
司法建议典型案例
关于加强未成年社区矫正对象的监管的司法建议
针对在案件审理过程中发现有部分未成年社区矫正对象再次犯罪的现象，三门峡市中级人民法院向灵宝市司法局提出有针对性的司法建议，建议对未成年社区矫正对象加强监督考察和法律法规宣传教育，并和学校、社区加强沟通协调，建立对未成年社区矫正对象的监督、考察、管理、教育机制，对辍学的未成年社区矫正对象要劝其复学，并根据实际情况加强技术培训，使其掌握一项以上技能，帮助其遵纪守法、自食其力，杜绝再犯罪的可能性。
【建议效果】
收到该司法建议后，灵宝市司法局积极响应，分两批请市公安局民警对全市15个乡镇的255名社区矫正对象进行专题教育，组织他们学习法律规定；落实“日定位”、“周汇报”、“月点验”和“季考核”等规章制度，详细掌握改造情况，防止社区矫正对象脱管漏管；为每个未成年社区矫正对象成立一个矫正小组，由司法所工作人员任组长，社区矫正对象家庭成员、所在学校老师或社区干部为成员，实行“多帮一”责任制，落实对未成年社区矫正对象的监督、考核、管理、教育等工作机制；在做好对社区矫正对象教育引导的同时，加大对违规社区矫正对象的处罚力度，对存在违反法律法规或者监督管理规定的，及时做出相应处罚。司法局还联合灵宝市法院、检察院、公安局出台了《灵宝市社区矫正对象收监执行实施意见》。通过以上举措，社区矫正责任单位加强了对社区矫正对象的监管和教育挽救力度，最大限度地预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪现象的发生。
关于加强重点行业监管，建立健全打击防范和控制黑恶势力违法犯罪长效机制的司法建议
针对在审理恶势力案件中发现的被告人有组织的在KTV行业操控未成年女性陪唱、严重损害未成年人身心健康、败坏社会风气、危害社会治安的现象，淇县人民法院向淇县公安局提出有针对性的司法建议，建议加强对重点行业的监管，建立健全打击防范和控制黑恶势力违法犯罪长效机制，有效控制黑恶势力的滋生和蔓延，彻底铲除黑恶势力犯罪的根源和基础。
【建议效果】
收到该司法建议后，淇县公安局积极响应，由治安部门牵头，组织派出所对全县范围内的KTV等娱乐场所进行检查；加强对重点行业的监管力度，对流动人口和重点人员、出租房屋管理重点管控，对矿山资源、出租车、套路贷、娱乐场所等容易滋生黑恶势力犯罪的行业和领域重点进行了摸排，将黑恶犯罪消除在萌芽状态；发挥派出所兼任辖区学校法治副校长的作用，加大了法治宣传力度，提升未成年人法治意识和自我保护意识。
关于完善社会、家庭、学校各方主体齐抓共管“三位一体”未成年人保护体系的司法建议
针对审理性侵害未成年人案件中发现的未成年人保护体系不完善、监护缺失、未成年人防范意识差等现象，南阳市卧龙区人民法院向南阳市卧龙区关心下一代工作委员会提出有针对性的司法建议，建议完善社会、家庭、学校各方主体齐抓共管“三位一体”未成年人保护体系，开展对未成年人的宣传教育，加强家庭教育，清理无证办学等。
【建议效果】
收到该司法建议后，南阳市卧龙区关心下一代工作委员会积极响应，组织召开了相关部门座谈会，组建工作协调领导小组；协商政法委把未成年人保护工作纳入社会治安综合治理管控，明确工作责任；加强未成年人法治宣传教育；敦促教育主管部门强化监督管理职责；协调区政法委、法院、检察院、公安局、司法局、教育体育局、卫生健康委员会、民政局、工商行政管理局、团区委、区妇联联合印发了《卧龙区关于关爱未成年人健康成长防范打击性侵害未成年人犯罪工作的意见》。
关于对网吧加强监督管理的司法建议
针对在审理案件中发现未成年被告人在网吧上网聚集的现象，遂平县人民法院向驻马店市文化广电和旅游局提出有针对性的司法建议，建议加强对全市网吧的监督管理，建立长效机制，杜绝未成年人在网吧上网现象。
【建议效果】
收到该司法建议后，驻马店市文化广电和旅游局积极响应，召开专题会议，组织人员对全市网吧接纳未成年人上网问题进行核查；结合驻马店市创建全国文明城市和河南省文化厅“闪电”系列行动、暑期专项整治等专项治理行动，加大市场管理和查处力度，规范网吧经营秩序；由市文化市场综合执法支队牵头成立了驻马店市网吧行业协会，协助政府职能部门加强行业管理，发挥行业自我管理、自我约束能力；建设举报监督体系，与电信部门联系，安排专门经费加强12318监管平台建设，通过电视、报纸等新闻媒体向社会公布举报电话，并要求经营场所显著位置悬挂举报电话；召集市区重点区域网吧业主警示座谈会，通报网吧专项整治情况。
关于加强对在校未成年人交通工具监管的司法建议
针对在审理未成年人交通肇事案件中发现在校学生无证驾驶机动车，发生事故后因刑罚和赔偿导致难返校园和家境困难的现象，桐柏县人民法院向桐柏县教育局提出有针对性的司法建议，建议加强对在校未成年人交通工具的监管。
【建议效果】
收到该司法建议后，桐柏县教育体育局积极响应，召开专题会议进行研究，并向全县各中心样、局属各学校下发了《落实桐柏县人民法院“关于涉及在校未成年人交通肇事案件”司法建议书的工作方案》。对全县查办未成年在校学生无证驾驶机动车发生交通事故案件情况进行通报；加强在校未成年人交通安全管理，从家庭、学校和警方三方面入手，扭转部分学生的不良交通习惯；健全法治教育长效工作机制，开展交通安全宣传教育活动，引导学生抛弃交通陋习，安全文明出行。
关于完善学校法治教育和日常管理的司法建议
针对在审理性侵害在校女生案件中发现中小学预防未成年人被侵害工作需要加强的现象，许昌市中级人民法院向许昌市教育局提出有针对性的司法建议，建议突出学校、教育主管部门的主体责任，完善学校法治管理和日常管理，强化教师道德师德法纪教育，净化校园周边环境。
【建议效果】
收到该司法建议后，许昌市教育局积极响应，组织协调有关部门进行研究，并联合政法机关，以“德法共建、阳光校园”活动为抓手，大力推行“法治进校园”常态化、制度化机制建设，构建阳光校园，促进德法共建，取得了明显成效。
关于加强对学生使用手机进行监管的司法建议
针对在审理猥亵儿童案件中发现被告人通过网络、视频等形式对未成年人实施猥亵的现象，焦作市中站区人民法院向焦作市中站区教育局提出有针对性的司法建议，建议出台相应措施，对学生使用手机情况加强监督管理。
【建议效果】
收到该司法建议后，焦作市中站区教育局积极响应，组织有关科室进行研究，并从三个方面着手加强该方面工作：一是在全区中小学范围内开展学习类APP专项治理，并通过家访等形式引导家长配合学校规范学生使用电子产品的使用和管理；二是通过多种形式开展法治教育活动，提高在校学生的法治观念和自我保护意识；三是聘请专职教师对学生开展心理健康教育，培养学生健全人格和心理品质。
关于加强校园内部安全保卫工作的司法建议
针对在审理案件中发现被告人携带管制刀具到学校伤害同学的现象，平顶山市中级人民法院向平顶山市财经学校提出有针对性的司法建议，建议加强校园安全保卫工作，严防校园欺凌。
【建议效果】
收到该司法建议后，平顶山市财经学校积极响应，采取多项措施，加强了学校安全管理：一是加强校园安防建设，增配安检设备，严防学生携带管制刀具及危险品到校；二是成立防治校园欺凌和暴力工作领导小组，建立健全相应的制度措施，创建平安文明校园；三是广泛开展法治教育，强化广大师生的法律意识，进一步增强学生法治观念和安全意识。
关于加强校园周边安全工作的司法建议
针对在审理聚众斗殴案件中发现社会闲散人员在学校周边实施打架斗殴的现象，驻马店市中级人民法院向泌阳县教育局提出有针对性的司法建议，建议加强对学校及周边的管理，维护校园及周边安全。
【建议效果】
收到该司法建议后，泌阳县教育局积极响应，召开了党组会，认真分析问题原因，并采取多项措施，对校园周边环境进行治理：一是成立校园周边环境综合治理领导机构，加强组织领导；二是联合相关职能部门，制定治理方案，对全县学校周边环境进行全面排查治理，并在初步治理的基础上，建立长效机制；三是对学生加强法纪和心理健康教育，正确引导学生健康成长，实行源头治理。（克仰志）
