近日，西峡县人民法院针对建设工程施工合同纠纷案件中出现的建筑企业无资质、超越资质等导致合同无效的乱象向西峡县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）发出了司法建议并得到了积极回复。
该院在对近三年已经审结的500件建设工程施工合同纠纷案件进行总结分析时发现，该类案件大多数是因为建筑施工企业无资质、超越资质、借用资质、违法分包等行为导致合同无效，从而引发了包括施工质量、安全事故、农民工工资等一系列纠纷，严重影响了市场健康稳定发展和社会的和谐稳定。
为此，西峡法院向县住建局发出司法建议：一是源头治理，加强建筑行业资质管理，规范建筑市场主体资质等级审核管理制度，严肃查处无资质、挂靠、转包等“挂证”乱象；二是失信惩戒，探索建立“黑名单”分级市场禁入制度，将违规企业纳入建筑市场“黑名单”，根据违规次数和性质与资质审查、招投标等事项关联，在一定程度上将违规企业阻挡在外，形成有效地诚信激励和失信惩戒机制；三是加强学习，提升监管人员快速认定企业有无违规行为的知识和能力，提高依法监管能力和水平。县住建局收到司法建议书后高度重视，针对司法建议书提出的问题进行专项排查和专项整治，并第一时间将整治情况函复西峡法院。
司法建议是人民法院延伸司法职能，以法治思维和法治方式参与社会综合治理的重要方式和有效手段。西峡法院持续深化依法能动履职，对审判执行工作中发现的行业漏洞和社会综合治理等问题积极提出改进建议，既做“清道夫”化解纠纷，也做“啄木鸟”清除“病灶”，有效延伸司法活动在社会综合治理方面的影响力，实现“抓前端、治未病”的良好社会治理效果。（供稿：西峡县人民法院 王晶雅）
