近年来，河南省南阳市宛城区锚定“打造一流营商环境”目标，将“数智化”改革作为核心驱动力，通过搭建智慧平台、优化服务流程、创新监管模式、完善评价机制，系统性破解行政审批、数据共享、执法规范等领域痛点堵点，持续激发市场主体活力，推动区域营商环境实现从“量变”到“质变”的跨越升级。

建强数字中枢，筑牢改革根基

为打破数据壁垒、实现精准施策，宛城区营商环境建设主管部门牵头构建“四大数字平台”，搭建起覆盖营商环境全领域的智慧中枢。其中，“南阳市宛城区指标督办管理系统”实时跟踪政策落实进度，“宛城区信用信息共享平台”整合多部门信用数据，“宛城区精准助企一码通”为企业提供“一站式”服务入口，“宛城区清廉护航码上行”则强化行政执法过程监管。四大平台通过数据归集、共享与智能分析，实现对政务服务、政策落地、行政检查的动态感知，为后续改革举措提供坚实数据支撑。

推动一网通办，提升服务效能

深化“互联网+政务服务”改革，宛城区将政务服务从“线下大厅”向“线上平台”全面延伸。一方面，推动各部门专网数据及电子证照、电子印章、电子档案、电子签名“四电”资源，向政府一体化平台集中归集共享，打破部门间“数据孤岛”；另一方面，在政务大厅设置“一窗通办”综合窗口，集成业务受理、政策咨询、帮办代办等功能，同步全面推广电子证照应用，实现“减环节、减材料、减跑动”。

截至目前，该区经营主体数量突破7.5万家，政务服务事项网上可办率超98%，企业开办时间从1个工作日压缩至0.5小时，337项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

创新智慧监管，维护公平秩序

以信用体系建设为核心，宛城区构建新型监管机制，推动行政执法从“粗放式”向“精准化”转变。依托大数据技术，对企业信用状况、经营行为进行精准“画像”，实现“无事不扰、无处不在”的智慧监管；探索建立“主动预警+到期即办+跨域协办+帮办代办”信用修复服务机制，为失信企业提供便捷修复渠道；推行跨部门联合抽查，严格落实“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。

据统计，该区全年完成分级分类监管抽查300余项，反馈监管结果1600余条；累计推送联合奖惩案例3440个，强化失信约束；帮助各类失信主体完成信用修复330次，其中异地修复34次，实现高频失信企业动态清零。

完善评价机制，倒逼服务优化

为确保改革成效落地，宛城区建立数字化监测考评体系，引入第三方评估机构，通过大数据分析、在线满意度调查、实地走访调研等多元方式，每季度对各乡镇（街道）、各部门政务服务质量进行动态量化评价。对评价中发现的问题，实行“限期销号”制度，形成“评价—反馈—整改—提升”的闭环管理机制，倒逼政务服务持续优化。

截至目前，该区已通过评价机制收集企业群众意见建议106项，全部完成整改落实，“重复检查”“多头执法”等问题得到大幅整治，经营主体满意率达99.6%，营商环境持续优化的良好态势进一步巩固。（供稿：吴双）

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